全心促进就业奋力保障民生

北京市人才服务中心在市委、市政府和局党组、主管局长的正确领导下，充分发挥人力资源市场配置资源的基础性作用，在围绕服务“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，大力促进就业，尤其是促进高校毕业生就业工作中，利用政府所属人才服务机构的资源优势，发挥品牌影响，全力服务就业大局，努力促进高校毕业生就业工作的落实。我们在工作中主要采取五项举措，做到了五个“主动”。

第一、采取“双免”服务方式，主动为用人单位和大学生招应聘活动提供良好条件，降低求职招聘成本。

中心作为政府人才服务机构，是政府促进就业的窗口和桥梁。2006年起，中心主办的毕业生专场招聘会，均对用人单位和应届毕业生免费，应届毕业生参加北京人才市场其它招聘会常年免费。2008年起，中心为落实《就业促进法》的要求，包括“北京春季人才大市场”在内的所有中心主办的招聘会对求职个人实行免费。

今年一季度，中心举办了8场“双免一送”毕业生专场招聘会，组织近百家企业参加北京邮电大学世纪学院毕业生校园招聘会，又与北京邮电大学世纪学院联合举办了“2009届毕业生专场招聘会”。从去年底到今年5月7日，中心举办招聘会249场，接待来访求职个人40.77万人，其中毕业生21.38万人，占求职总人数的52%；提供招聘岗位8.97万个，其中适合毕业生岗位4.99万个，占总岗位数的55.6%。

几年来，我们主动采取的“双免”服务方式，虽然在经济收入上可能给我们造成了一些损失，但却取得了很好的社会效益，充分体现了市政府在促进就业工作中，特别是促进高校毕业生就业工作上的决心和力度。

第二、开通“招聘—求职”绿色通道，主动为高校毕业生和用人单位量身提供个性化服务。

围绕帮扶高校毕业生解决就业难题，中心充分整合固定人才市场、《北京人才市场报》和“北京人才网”的资源，搭建起“三位一体”的就业服务平台，开展“点对点式人才推荐”，采取订单式服务，为高校毕业生求职和用人单位提供个性化服务。主要做法是用人单位提出职位需求，确定订单，在获知企业需求后，对人才库中的高校毕业生进行匹配选择，然后联系适合的毕业生进行面试和素质测评，根据用人单位需求进行初级培训，最后将毕业生送上门。比如中心所属五湖四海人力资源有限公司在一季度通过这样的方式为200名2009年应届毕业生（其中北京生源110名）落实了工作岗位，这些毕业生将派遣到中国联通北京公司、广东电信研究院北京分院等单位工作。

“点对点”服务的针对性强，成功率高，能够有效减少用人单位招聘成本和毕业生求职成本。

第三、举办就业指导讲座，主动帮助高校毕业生了解就业政策、调整就业心态、提高求职技能。

除受国际金融危机引发的经济下滑宏观环境影响外，毕业生生就业难在很大程度上也是由毕业生的自身因素造成的。比如毕业生的求职能力弱，对社会的了解少，对就业薪酬期待过高，所学专业与本市经济结构对人才需求存在差异，例如当前英语和法律专业的毕业生就业尤其困难。有不少毕业生不会写简历，不懂面试要求，甚至花钱找人代写求职书。针对这些问题，我们积极与一些大学沟通，适时推出了就业指导系列讲座活动。就业指导系列讲座围绕就业政策、制作简历、求职面试技能、人事代理、档案管理和社会保险等毕业生关心的内容展开，通过劳动人事政策讲解、模拟面试、现场咨询和在线交流等多种方式为毕业生提供就业指导服务，帮助毕业生了解就业政策，调整求职心态，提高求职技能，增强就业能力。今年3月份我们分别在北京工业大学、北京邮电大学世纪学院、北京农学院举办了三场 “高校毕业生就业指导系列讲座”，讲座的主题分别为“面试中的技巧和注意事项”、“实战求职”、“毕业生档案管理、劳动合同与社会保险”，1000余名毕业生参加了讲座。在2月22日“高新技术及金融产业专场招聘会”和3月1日“高校毕业生专场招聘会”现场，中心分别安排了2次就业指导讲座，将“毕业生就业心理咨询服务”引入招聘会，3100余人参加了招聘会，650余人聆听了讲座，为50余名毕业生提供了就业心理咨询服务。

第四、建立就业实践基地，主动为高校毕业生提供就业实践的机会。

针对高校毕业生缺乏工作经验和职业能力不足的问题，中心积极主动地为高校毕业生提供就业实践岗位，拓宽了服务领域。中心为实践大学生安排和制定了合理的实践科目，通过2-3周的学习、培训和工作，帮助他们了解人才市场动态，掌握求职技巧，积累社会工作经验，提高职场工作能力。中心还为每名实践学生出具“大学生实践工作鉴定报告”，并帮助优秀学生和困难学生推荐工作。

目前来自北京邮电大学世纪学院和北京农学院17名毕业生已完成了在中心的实践，近期又将有近百名毕业生来中心实践。中心还就该项目同北京工业大学、北京邮电大学世纪学院等高校达成了合作意向。

第五、加强政策宣传和舆论引导，积极主动营造有利于毕业生就业的社会氛围。

我们充分利用《北京人才市场报》和“北京人才网”在积极宣传和舆论引导方面的优势，重点宣传政府促进和扩大就业的方针和政策，就业形势和状况，招聘用人信息，职场工作经验等等，并加大对首都人力资源市场建设和发展情况进行报道。《北京人才市场报》策划制作了“新年专稿”：《2009，多项惠民新政开始实施》、《2009，我的心愿》等；针对今年择业难的现状，推出了“2009，我的工作机会在哪里？”；制作并推出了“冀望2009”专题和“助力创业行动”系列报道。“北京人才网”推出“就业指导”频道，开设了“人事人才政策”、“人事手续办理”、“毕业生求职指南”和“职场攻略”栏目。

通过加强促进高校毕业就业的工作，我们在实践中不断探索行之有效的做法，在实践中不断总结成功的经验，我们取得了两方面的共识：

一是促进高校毕业生就业是当前我们服务首都经济社会发展大局的首要工作，必须全力以赴。

温总理在政府工作报告强调要千方百计地促进就业，并要求把高校毕业就业工作放在突出的位置，这就要求我们必须对这项工作高度重视，市委、市政府为了应对金融危机影响，提出“三保”要求，加大促进就业工作，尤其是促进高校毕业生就业，对我们的工作提出了更高的要求。努力做好这项关乎发展、关乎民生、关乎稳定的重要工作，这既是市委、市政府和局党组交给我们的工作任务，更是我们义不容辞的责任和义务，我们一定尽最大努力，把这项工作做好。

二是发挥优势，在促进高校毕业生就业工作中争当主力军和稳定就业的缓冲器。

北京市人才服务中心在20多年的发展过程中，从硬件到软件都有了一定的规模和储备，形成了自己的特色服务，积累了一定的服务资源，树立了良好的社会品牌形象。

中心积极参加了“首都人才市场促进高校毕业生就业服务月活动”，作为活动的主要承办单位之一，通过采用“省市区域合作、互联网络招聘、专场招聘洽谈、平面媒体服务、就业技能指导、就业政策咨询”等多种方式，为高校毕业生提供系统的免费配套服务，着力提高招聘活动的成功率，努力促进高校毕业生充分就业。

在2009年2月16日至3月20日“服务月活动”期间，中心举办现场招聘会64场，占全市的22%；参会单位4342家，占全市的42%；提供岗位2.67万个，占全市的24%；参会个人14.39万人次，占全市的37%。网络招聘会参会单位529家，提供岗位9020个，网站访问量15.29万次。《北京人才市场报》发行服务月专版70.5版，发行专刊5期120版，刊登招聘单位3903家，提供岗位8.22万个，发行51.29万份。目前，在中心的中高级人才库和北京人才网人才信息库共有10.75万条求职信息，其中2009届毕业生求职信息1.2万余条。

中心非常关心残疾人大学生就业。在2008年5月18日举办“第七届北京残疾人大学生专场招聘会”上，608名残疾人大学生入场求职，其中338人获得第二次面试的机会，43人当场确定上岗工作。2003年至2009年，北京市残疾人联合会和北京市人才服务中心共同主办了七届“北京残疾人大学生专场招聘会”，为数千名北京地区的残疾人大学生和残疾人求职者提供了就业服务。

在促进高校毕业生就业工作中，我们将继续调动各方面的因素，坚持以人为本，努力为人才服务的理念，发挥公共化服务的功能，展现政府所属人才服务机构的公益服务的职能，积极主动地开拓服务空间，做政府不便做的事，做企业、个人做不了的事，为高校毕业生就业提供更好更优质的服务。

下一步，我们要按照市委、市政府、局党组的要求和部署，在促进高校毕业生就业工作上，坚持发挥政府人才服务机构公共服务的职能作用，继续实行“双免”政策，畅通“招聘—求职”绿色通道，加大就业指导和培训力度，巩固求职实习基地的成果和经验，加强政策宣传和舆论引导，配合做好“首都人才市场促进高校毕业生就业服务月活动”的相关工作。同时在以下三方面进行探索和尝试。

一是通过重点服务中小企业，寻求促进高校毕业生就业工作的突破口。

据统计，我国中小企业使用就业人员占到社会就业人口的36%左右，而美国更高，已经占到社会就业人口的60%之多。经过对去年12月至今年3月中心所属三个人才市场供需数据进行统计，我们发现受金融危机影响，外企、国企招聘需求下降明显，而中小企业特别是民营企业招聘需求明显增加，占招聘单位的近70％，招聘岗位中销售、文秘、财务、客户服务等基础性、服务性岗位占到了招聘岗位的78.8％。

随着奥运会的成功筹办，市委在“人文奥运、科技奥运、绿色奥运”三大理念的基础上提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”三大理念，积极推进产业结构调整，第三产业迅猛发展，北京已进入“后工业化”时代。

北京中小企业多集中在第三产业，中小企业的发展壮大符合北京经济结构调整的方向。中小企业招聘会的有场有市、红红火火能从一个侧面反映出中小企业谋求发展的信心。在北京经济结构中，中小企业成为最活跃的经济成分，中小企业的健康发展是整个经济社会健康发展的保证。

中小企业发展对人才产生了较大的需求，从招聘统计的数据可以看出，中小企业不但招聘需求大，而且招聘层次高。中小企业在提供丰富服务的同时，也为社会提供了大量的就业岗位，当前，中小企业已经成为吸纳就业的主要力量。

自去年12月21日起，中心启动了“服务中小企业、促进就业行动”，已举办三场双免一送“中小企业专场招聘会”，近三百家中小企业，向社会提供就业岗位近4千个，参会5000余人（其中毕业生2500余人），达成意向2530余人。其中大部分的中小企业对高校毕业生有很大的需求量。

我们感到服务中小企业大有潜力可挖，今年我们要进一步加大对中小企业的人才服务支持力度，进一步挖掘中小企业吸纳就业，特别促进高校毕业生就业的潜力，即帮助中小企业度过金融危机这个难关，又可以为促进高校毕业生就业寻求一条新的途径。

二是通过与大学合作，将服务延伸到课堂，开启人才直通车。

前段时间，我们通过组织百家企业进校园招聘会，在北京工业大学、北京邮电大学世纪学院、北京农学院举办了三场“高校毕业生就业指导讲座”等活动。我们感觉到政府人才服务机构直接与高校进行合作有着广阔的前景。一方面高校需要人才服务机构为毕业生提供诸如招聘、培训、人事和社会保障咨询等专项服务，另一方面在校大学生不出校门在课堂上就能了解最新的就业政策、求职信息和职业要求，为他们步入社会起到很好辅助作用。我们正在做这方面的尝试和探索，希望与一些二、三类的大学达成合作意向，因为这些高校的毕业生在就业方面的困难会大些，我们希望通过实际的工作，真正开启人才服务直通车。

目前，应北京农学院要求，我们正积极与该院商研在大学四年级合作开设就业指导课程。通过介绍最新人事劳动和就业政策，系统讲解就业相关知识，传授求职技能，切实增强毕业生就业能力。

三是通过加强区域合作和交流，帮助高校毕业生在就业中实现合理的流动。

去年我们在落实《京津冀人才开发一体化合作框架协议书》，成功举办了“2008年京津冀招才引智大会”，同时组团参加了在天津和河北石家庄举办的“京津冀招才引智大会”。我们还与北京经济技术开发区人事劳动和社会保障局签订了《人力资源战略合作协议》，与苏州市人才办签订《北京—苏州创新创业人才开发合作协议》等等。在双方合作中，实现优势互补、资源共享，共同打造促进人才（智力）的合理流动。今年我们要充分利用区域合作的有利契机，在促进高校毕业生就业工作上发挥应有作用。

2009年，我们将在市委、市政政府和局党组、主管局长的领导下，认真贯彻落实科学发展观，把促进就业特别是高校毕业生就业作为首要任务，发扬奥运精神，优化人才服务，规范运行机制，努力为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”提供可靠的人事人才服务保障。

承担社会责任发挥专业优势推进学生就业

——2009“人才服务进校园”活动取得阶段性成果

上海人才服务行业协会秘书长朱庆阳

在上海市人力资源和社会保障局的支持下，为了深入贯彻中央和本市有关进一步做好毕业生就业工作的精神，拓宽毕业生就业渠道，积极为企业和毕业生搭建供需平台，由上海人才服务行业协会牵头，组织了212家会员单位，自09年3月10日起开展为期两个月的“人才服务进校园”高校毕业生就业促进活动，目前第一阶段的活动已取得了阶段性成果。

“2009年人才服务进校园”活动在保留2008年“网络招聘进校园”、“招聘会进校园”、“实训基地进校园”、“就业指导进校园”、“职业测评进校园”、“上海名牌服务进校园”活动的基础上进一步强化了部分活动板块的优势和功能，同时也将活动范围从去年的高校毕业生扩展到了中专、职校、技校等中职院校的应届毕业生。

截止至4月10日，包括前程无忧、中华英才网、智联招聘在内的44家人才服务企业参加“网络招聘进校园”活动，在线发布51366个针对应届毕业生的招聘岗位。“招聘会进校园”版块中，累计召开了70场招聘会，其中64场固定市场招聘会、5场校园招聘会及1场“社会组织促进大学生就业招聘会”。“实训基地进校园”活动中，共发布了超过700个见习/实习岗位，412名学生得到了在岗见习/实习的机会。此外，通过网上申请，共有13名学生接受了就业指导、20名学生使用了在线职业测评服务。

本次活动举办至今已有一个月，各项活动开展顺利，统计情况如下：

一、网络招聘进校园

	单位	首日发布数	3月10日-4月10日
累计单位登陆数	家	7854	10541
累计发布岗位数	个	45315	51366
累计个人简历投递数	份	-	182468
初步达成意向人次	人次	-	20527
初步达成意向率	%	-	11.25%

44家人才服务企业参加“网络招聘进校园”活动，共有10541家单位累计发布了51366个面向大学生的工作岗位，收到有效简历182468份。

前程无忧、中华英才、智联招聘、上海招聘网、中国人才热线、英创潜力新人等知名网站全部参加活动，并开设“人才服务进校园”专门频道，直接解决了许多应届毕业生的就业问题。

二、招聘会进校园

固定市场招聘会统计表

	单位	3月10日-4月10日
举办场次	场	64
针对应届生岗位数	个	22904
进场人数（应届生）	人次	169639
初步达成意向人数（应届生）	人	45802

人才服务进校园活动开展一个月内，共举办了64场固定市场招聘会，

提供了22904个针对应届生的招聘岗位，有45802人达成初步意向。

校园招聘会统计表

序号	日期	院校名称	备注
1	3月10日 13:00-16:00	同济大学	共38家单位参与现场招聘活动，提供134个岗位
2	3月17日 12:30-16:00	上海财经大学	20余家单位参与现场招聘活动，提供近百个招聘岗位
3	3月20日 9:30-15:00	上海外国语大学贤达学院	共70多家单位参与现场招聘活动，签约率：10%左右
4	3月27日 13:00-16:00	上海海事大学	共15家单位参与现场招聘活动
5	3月28日 8:30-15:00	同济大学	共367家单位参与现场招聘活动，提供6310个岗位

上海外服、中智、中企人力、北京外企、求必应、JOBSDB、蓝海、经营者、潜力新人等多家协会会员单位都参与了校园招聘活动，将招聘岗位带到大学校园内，与应届毕业生面对面的进行沟通与交流，直接回答并解决了大学生招聘中的种种问题与困难。
社会组织促进大学生就业招聘会统计表

	单位	3月28日
摊位数	个	180
针对应届生岗位数	个	1800
进场人数（应届生）	人次	45000
收到简历数	份	8954
初步达成意向人数	人	1038

3月28日，由市民政局、市社会团体管理局主办，由市人才服务行业协会承办，市社会组织服务中心协办的“社会组织促进大学生就业招聘会”在上海八万人体育场举行，市、区两级近180家社会组织设摊，向本市应、历届（近2年内毕业）的高校毕业生提供1800多个工作岗位，吸引近4.5万名大学生前来应聘。招聘会收到应聘简历8954份，达成初步录用意向的约1038人次。

招聘会现场，市社会团体管理局有关领导和职业介绍专家还就社会组织工作就业政策、职业生涯规划等问题进行现场咨询、指导，旨在帮助大学生树立到社会组织创业、就业的新理念，引导青年人在服务社会中实现自身价值。

三、实训基地进校园

	单位	3月10日-4月10日
收到简历数	份	779
在岗位见习/实习人数	个	412

截止到4月10日，共收到779份学生简历，其中已有412名学生在岗见习/实习，录用率达到52.9%。

四、就业指导进校园

	单位	3月10日-4月10日	备注
申请就业指导人数	人	13
正在进行就业指导人数	人	12
中止就业指导人数	人	1	已找到实习单位，终止就业指导

3月10日至4月10日，共有12位学生申请就业指导，其中11位学生通过邮件、电话、面谈等方式与指导老师进行了沟通，有1位学生在找到实习单位后终止就业指导。

五、职业测评进校园

	单位	3月10日-4月10日	备注
申请职业测评人数	人	20
正在进行职业测评人数	人	10
已完成职业测评人数	人	10	通过邮件、电话完成职业测评

3月10日至4月10日，共有20位学生申请职业测评，其中10位学生通过邮件、电话完成职业测评，另10位学生还在进行职业测评的过程中。

六、汇总

	单位	3月10日 -4月10日	备注/说明
单位数	家	11211	包括网络招聘、招聘会、实训基地
发布岗位	个	82514	包括网络招聘、招聘会、实训基地
收取简历数	份	192201	包括网络招聘、招聘会、实训基地
初步达成意向数	人	68146	包括网络招聘、招聘会、实训基地
招聘会举办场次	场	70
职业测评人数	人	20
就业指导人数	人	13

“人才服务进校园”为公益性活动，全部免费向高校应届毕业生提供。上海人才服务行业协会专门设立了长期活动主页、及时更新信息，方便毕业生了解活动详情、选择相关服务项目。

本次活动得到了中央人民政府网站、上海市人民政府网站、新闻晚报、新闻晨报、青年报、新民晚报、文汇报、东方早报、组织人事报等各大媒体的大力关注。

关心大学生就业是人才服务业的责任，从2004年起人才服务行业就已开展了高校毕业生市场化就业活动。在此次“人才服务进校园”活动中，协会沿用了2008年成功推出的实训基地进校园、就业指导进校园、职业测评进校园等几个经典版块的内容，进一步为学生提供更多更好的人才服务产品。同时协会也会对本次人才服务进校园活动进行总结，力求今后能够联合更多的社会力量，设计出更多的服务产品，在就业形势严峻的情况下给大学生提供更多的渠道、机会，帮助大学生度过从学校到社会的“磨合期”，将高校毕业生市场化就业活动作为一项长效机制，长期进行下去。

积极应对金融危机影响

努力做好高校毕业生就业工作

中国北方人才市场总裁蔡吉臣

去年以来，国际金融危机已经蔓延到我国的实体经济，天津是一个沿海外向度比较高的城市，金融危机带来的影响是很大的。就业岗位急剧减少，给高校毕业生就业带来空前的压力。在严峻的经济形势下，中国北方人才市场认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等院校毕业生就业工作的通知》精神，按照天津市委市政府的要求，积极发挥政府人才服务机构的主渠道作用，通过拓宽就业渠道，开展一系列毕业生就业服务工作，促进毕业生创业、就业，取得了一定的成效。

一、精心安排高校毕业生就业服务年度计划，确保各项工作落到实处

近年来，面对高校毕业生就业的严峻形势，中国北方人才市场将高校毕业生就业工作作为人才服务工作的重中之重，摆上重要议事日程。采取每年年初制定全年专题工作计划的方法，使高校毕业生的就业服务工作做到项目切实可行，责任落实到人，经费得到保障，工作抓出成效，切实将政府的关怀传递给每一个毕业生。如2008年，我们制定了以“传递政府就业关怀，放飞学子青春梦想”为主题的工作计划。在拓展就业岗位方面，将举办“优秀企业进校园”与“千名优秀毕业生选拔推荐就业活动”相结合，在为毕业生提供基础岗位的同时，还关注了优秀毕业生的优质就业；在提高就业能力方面，我们将举办“就业指导讲座”、“创业指导报告会”与组织“就业指导教师培训班”相结合，不仅帮助高校毕业生树立了科学的择业、创业观，更提高了天津市就业指导教师的整体水平；在提升毕业生与企业、职位对接度方面，我们将“职业倾向免费测评”与“编印《2009天津市高校毕业生资源信息集》”等活动相结合，不仅让毕业生进一步了解了自身特质，更让企业了解了院校的基本情况，从而实现高校与企业，毕业生与企业的有效对接。今年初，我们又出台了旨在帮助大学生提升就业、创业能力的“暖春计划”。该计划包括“破冰”、“种子”、“助飞”以及“帮扶”等四个子项目。“破冰”计划以举办毕业生专场招聘会等方式，为广大毕业生创造更多就业机会；“种子”计划，即以举办“创业论坛”和“天津市大型毕业生就业指导讲座”等相关活动，帮助毕业生“播种就业、创业梦想，调整心态，收获希望”；“助飞”计划除为毕业生提供职业规划测评服务外，还将进行面试英语的网上培训，提升毕业生就业能力；“帮扶”计划将为困难毕业生提供免费求职登记、优先推荐就业等项服务，为自主创业的应届毕业生提供两年免费存档及相关人事咨询服务。目前，该计划正在有条不紊地开展。特别是今年2月26日天津市政府下发了《天津市促进高校毕业生就业意见的通知》，对切实做好高校毕业生就业工作制定了具体措施。比如大学生创办企业首次注册的资本金允许为零；把见习基地扩展到1000家，安排3万名没有就业的大学生到见习基地见习3到12个月；选聘1000名企业家带领3000名大学生进行创业时训；提高见习补贴和大学生自主创业的贷款额度等等。建立起市场导向就业、毕业生自主择业、政府促进就业三位一体的工作机制。这些政策措施都为我们做好今年高校毕业生就业服务工作创造了更好的条件，我们将进一步扩大公共服务规模，提高服务水平，实现高校毕业生就业工作新跨越。

二、千方百计拓展高校毕业生就业渠道和岗位，在用人单位与毕业生之间搭建广阔的沟通平台

解决高校毕业生就业问题，首要的任务就是要为高校毕业生提供就业岗位，不断拓展高校毕业生的就业渠道。按照人力资源和社会保障部统一要求，我们每年都要对各行业和重点企业的用工情况进行认真分析，针对职场中用人形势的变化采取相应的措施推动相关企业增加用人岗位，提高社会吸纳人才的数量和水平。

（一）举办大型招聘会和开展“优秀企业进校园”活动，提高用人单位与毕业生面对面沟通的时机和效率。

我们每年都组织1-2场全市性大型毕业生专场招聘会，使企业更了解毕业生的情况，增强其对毕业生的吸引力，以便更多地吸纳毕业生，也使毕业生能更多地与用人单位接触，增加就业机会和可能。今年3月8日，我们举办了天津市首场公益性毕业生专场招聘会，650余家单位提供的8000余个职位，吸引了7万名高校毕业生进场竞聘。为提高校园招聘会的效果，在保证招聘单位质量的基础上，突出针对性，按照不同专业、院校类别，组织各院校专场招聘会，近两年来共举办校园招聘活动五十余场，提供工作岗位三万余个，受到学校和毕业生的普遍欢迎。在与院校合作组织校园招聘会过程中，我们深感院校招聘中存在设备不规范、组织工作亟待加强等问题，于是市场出资，为师范大学、科技大学等定制了300个可循环使用的招聘展架和展牌，并派专人与高校相关部门共同组织招聘活动，较好地解决了院校的困难，我们一系列实实在在的帮扶举措，赢得了高校和毕业生的一致肯定，也进一步打造了北方人才市场的招聘会品牌。

（二）帮助优秀毕业生实现优质就业，发挥就业的激励导向作用。

我们连续三年组织天津市千名优秀毕业生选拔推荐活动，每年报名人数都在1万名以上，经过笔试、人才测评、半结构化面试等环节筛选出1000名优秀毕业生，对选拔出来的毕业生开展就业指导、岗前培训和就业推荐，输送到银行、大型国有企业和民营企业，收到了很好的效果，每年推荐就业成功率都在90%以上，形成了优秀毕业生找北方的品牌效应。

（三）开辟校企对接的绿色通道，构建高校毕业生就业的长效服务体系。

我们加强与企业沟通联系，密切跟踪天津市及滨海新区重点项目、重点工程建设对人才的需求，广泛收集企业用工信息，通过北方人才网和毕业生就业指导网开设的就业服务窗口，及时向高校发布，高校毕业生也可随时通过我们的网络服务找到适合的工作。我们连续两年征集天津市院校的毕业生情况，编印《天津市高校毕业生资源信息集》，涵盖各院校的基本介绍、毕业生专业、人数等内容，通过各种渠道免费发放到用人单位。实现了企业用工需求和高校毕业生资源的快捷有效对接。

三、着力引导高校毕业生树立正确择业观念，帮助毕业生提高择业能力

当前，在高校毕业生就业工作中，学生的主体意识也是要把握的一个重要环节。针对一些毕业生择业存在的认为“僧多粥少”，思想上的畏难情绪，或“不愿面向基层、中小企业就业”的好高骛远的思想倾向，以及认为自己“知识能力不占优势，就业没有竞争力”的不自信倾向等，我们采取了多种方式予以引导。

（一）对大学生进行就业指导讲座

每年组织就业指导专家和企业经理、人力资源总监等，分赴天津市各高校，为毕业生举办10余场就业指导讲座和职业精英论坛活动，为10000多名毕业生开展就业指导讲座，大力宣传政府相关就业政策，帮助高校毕业生客观全面地了解当前的就业形势，引导他们不要苛求一步到位，鼓励和引导大学生到生产一线、乡村社区等基层就业。

（二）开展就业指导师资培训

在引导高校毕业生求职心态的同时，我们深感就业指导教师队伍水平对做好全市毕业生就业服务至关重要，针对目前指导教师队伍专业化水平不高的现状，我们加强了对天津市各高校就业指导教师的培训。每年组织1-2次就业指导师资培训班，并经常召开高校毕业生就业工作座谈会，使高校与市场以及校际间进行广泛沟通，相互促进、共同提高毕业生就业指导工作水平。

2008年，我们邀请了中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉教授和清华大学就业指导中心主任祁金利博士来津，举办了为期两天的毕业生就业指导教师师资培训班，就大学生就业宏观形势以及如何开展好毕业生就业指导工作作了主题讲座。南开大学、天津大学等全市46所大中专院校分管学生工作的领导和就业指导中心主任以及全市各区县人才服务中心主任等210余人参加了此次培训。参会人员普遍认为，这种高层次的培训活动，提高了天津市各高校就业指导教师的工作水平。

（三）为毕业生免费进行职业倾向测评。

我们每年为8000多名毕业生免费进行职业倾向测评，让其更加了解自身的特质，合理规划自己的职业生涯，从而提高求职的针对性和应聘成功率。校方和学生均非常认同该项测评的结果，认为测评可以真实反映学生的自身气质、性格特点、兴趣倾向等内在因素，成为求职的重要参考依据，使不少学生增强了自信心，依照职业倾向测评提出的建议找到了满意的工作。

四、支持鼓励高校毕业生创业活动，帮助毕业生提高创业能力

近年来，各级政府和有关部门提出“以创业带动就业”的工作思路，鼓励大学生发挥聪明才智，创办、领办企业。天津市政府对高校毕业生创办企业在资金和场地上予以支持；对在校生自主创业的, 2年内可以保留学籍；我们人才服务机构负责提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪的系列化服务。对于这些政策措施，我们及时深入各高校，加强政策宣传，在毕业生中着力培育创业精神，努力营造支持、鼓励和尊重创业的整体氛围。为帮助有创业意愿的毕业生实现敢创业、会创业，我们去年以来加大了创业培训工作力度。去年11月30日在南开大学体育馆举办了天津市高校毕业生创业指导报告会，全市18所高校，6000多名毕业生参加报告会。主讲嘉宾华旗资讯集团总裁冯军以“爱国者”品牌的发展历程为背景，与现场毕业生交流了自己在创业过程中形成的感悟、理念，在实践方面为毕业生的创业活动导航。今年，为进一步加强项目与人才“对接度”，提高高校毕业生的创业能力，我们于3月8日举办的高校毕业生专场招聘会上，首次开辟创业项目展示区，开展创业政策宣传、项目推介等服务，并在3月28日举办了天津市民营企业招聘高校毕业生暨创业项目展示会，与天津市青年创业中心合作，推出50个创业项目展示，吸引更多学子投身创业。此外，我们还积极提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的就业一条龙服务，形成全方位的创业服务格局。

五、开展区域合作，为高校毕业生搭建广阔的就业、创业平台

地域分布不均衡是我国高校毕业生资源的现状，某些专业在天津市就业已处于饱和状态，但在其它地区可能仍是紧缺资源。为扩大高校毕业生求职择业范围，中国北方人才市场从开展区域合作出发，加强省市之间密切协作，共同开发环渤海区域高校毕业生资源。我们于去年11月16日联合其他五个城市发起成立了我国连结城市最多，覆盖地域最广的环渤海区域人才协作联盟，在成立大会上，配合人力资源和社会保障部、全国人才流动中心，承办了全国2009届高校毕业生就业服务周启动仪式，举办了环渤海区域高校毕业生就业专场招聘会，来自环渤海区域的800余家用人单位面向高校毕业生招贤揽才，国家人力资源和社会保障部副部长张小建同志，天津市人大副主任李亚力同志出席了启动仪式，视察了环渤海区域专场招聘会，初步搭建了高校毕业生跨区域就业的广阔的交流平台。

今年2月14、21日，一年一度的环渤海人才智力交流会在天津召开，共有2000余家单位携30000余个职位参会，环渤海区域人才协作联盟37个成员市积极参与，组织了长春客车轨道、修正药业、东北袜业、山东埕口盐化等近200家外地企业来津招聘，提供了约2000多个工作岗位，同时也吸引了大量外地的高校毕业生前来应聘（占入场应聘人员的25%）。我们还在协作联盟的平台上，重点开展异地派遣服务，解除了毕业生异地就业的后顾之忧。广阔的交流平台，既突破了单位选才的地域限制，让用人单位真正实现了“去一地招聘，揽各地人才”，同时也满足了高校毕业生跨区域就业的愿望。

充分发挥连锁经营优势加快推进人才资源开发

广东智通人才连锁股份有限公司副总经理李纲领

广东智通人才连锁股份有限公司（以下简称“智通人才连锁”）是一家立足于东莞、面向全国的人力资源服务连锁企业，到目前为止，智通人才连锁除了在东莞地区建有莞城总部和长安、塘厦2个分部外，还在广东省内建立了佛山、中山、江门等3家连锁分支机构，并在广东省外建立了西安、重庆、武汉、南昌、长沙、郴州等6家连锁分支机构，经营规模和营业收入也在不断增长，到2007年，智通人才连锁的年营业收入已经超过了1亿元，跻身于全国人力资源服务行业的“亿元俱乐部”。智通人才连锁作为我国知名的人力资源服务连锁品牌，始终把充分发挥人才市场的资源配置功能，努力为人才就业和企业招聘搭建交流平台，积极促进社会的和谐稳定作为自己的使命。智通人才连锁成立14年来，服务的企业数已经超过130万多家次，服务的人才数已经超过1400多万人次。仅在2008年，智通人才连锁在东莞地区服务的企业达到91000家次，各类人才115万人次；服务东莞以外的连锁分支机构所在地区企业约6.8万家次，各类人才约74万人次。

自从国际金融危机爆发以来，国内经济普遍受到了不利影响，以外贸加工型企业居多的东莞更是受到了较大的冲击。人才市场作为反应社会经济发展变化的一个窗口，也出现了较为明显的变化：进场招聘的企业数量锐减，求职人数并没有出现明显的下降，在这种情况下，招聘职位和求职人数的供需矛盾进一步突出，社会就业压力进一步增大。与此同时，人力资源服务企业也出现了招聘场馆闲置、运营成本增加、收入下降等经营困难。在如此严峻的形势下，智通人才连锁以2月8日李克强副总理视察公司为巨大鼓舞，在各级政府、人事主管部门的指导下，公司全员树立信心，团结拼搏，克艰度难，积极发挥全国连锁经营和资源、信息联动的优势，充分挖掘企业的招聘需求，努力为广大求职者提供更多的就业机会，为促进广大人才就业和社会和谐稳定做出了积极的贡献。具体做法有以下几个方面：

一、逆势而上，完善连锁布局

2008年下半年开始，国内经济受国际金融风暴的影响，已经开始出现了下滑的局面。在这种情况下，智通人才连锁的经营网点如果要进一步扩大，会存在着一定的投资和经营风险。经过公司董事会认真研究，认为虽然现在国内的经济形势出现了一定的困难，但国家振兴经济的决心很大，振兴经济更加需要人才，政府也会更加重视人力资源服务行业的发展，因此，我们的连锁经营计划不应当停下脚步。于是在2008年，在很多企业纷纷收缩投资规模的情况下，我们反而逆势而上，相继完成了重庆、长沙、武汉、南昌等公司的筹建和投入运营，投资总额达到了1000多万元。同时，我们还对天津、南宁、宁波、福建等地进行了深入的市场调研和相关合作的洽谈，努力争取早日进驻这些地区。

二、资源联动，实现跨区域服务

智通人才连锁从2007年开始，已经实现了全国连锁网点招聘职位信息共享，把全国建有智通人才连锁点地区的招聘信息统一归集整理，在每一个连锁网点通过网站、电子显示屏、职位信息板、海报、报纸、广播等多种平台和渠道进行同步发布，让求职者“身在一地求职，掌握全国招聘”，有力地扩大了求职者就业的选择范围和机会。另外，我们还组织企业进行跨区域招聘，以解决企业频繁在一地招聘人才的局限性。2008年11月，我们成功地举办了“渝粤人才交流会”，组织了东莞及珠三角地区10多家企业前往重庆地区招聘人才，取得了较好的效果。今后，我们将进一步发挥全国连锁联动的优势，努力优化跨区域招聘求职的服务模式，为企业和人才提供更大范围、更多选择机会的招聘求职服务。

三、重视科研，推动服务升级

智通人才连锁一贯重视以科研技术为手段，创新服务模式，实现服务升级。公司于2002年成立了新世纪人才资源研究所，并从2005年开始筹建了智通人力资源服务工程技术研发中心，不断投入人力、物力对人力资源服务领域中的新趋势、新技术、新产品、新服务进行研究和开发。公司先后投入了1000多万元，完成了网络招聘平台升级改造、人才信息系统集成处理、人才派遣系统优化集成处理、客户服务数据库升级改造、自动化办公系统应用集成、人力资源电子化软件应用集成、手机网站应用集成、客户订制系统与客户服务系统的应用对接、呼叫中心系统的研发及与客户服务系统的应用对接等科研项目，并获得了国家知识全权局颁发的7项软件著作权，有效地增强了人才服务的科技含量，并有效提升了公司内部管理和服务客户的效率和效果。公司的科研工作得到了省市科技部门的充分肯定，公司先后被认定为“东莞市民营科技企业”、“广东省高新技术企业”，2008年，公司又顺利通过了国家标准的高新技术企业的认定。这标志着公司的科研成就又上了一个新的台阶。2009年3月，“智通人才综合招聘服务系统”顺利通过由广东省科技厅组织的专家鉴定，被认定为“具有国内领先水平”的省级科技成果。

四、关注就业，实施“求职关爱”

针对年后就业矛盾较为突出的特点，智通人才连锁以高度的社会责任感，积极实施了一系列的求职关爱计划，为广大求职者找工作提供了更多力所能及的帮助。我们在年前向返乡过年的“新莞人”免费派发了5万张求职优惠券，以便于他们在年后回莞找工作时获得优惠。同时，我们还继续推行门票“一票通全省”的优惠措施，周六招聘会求职者平均每个招聘场馆的进场成本还不到2元钱。另外，我们还在招聘会场及车站等人流密集的地方，免费向广大求职者派发了5万份《求职宝典》手册，为求职者找工作介绍一些知识、技巧与注意事项，特别提醒他们注意避免上当受骗；我们还和《南方都市报》联合开展“联手帮您找工作”的公益活动，连续举办多场公益性求职讲座活动，并免费为参与活动的求职者推荐工作。在东莞以外的其它连锁城市，我们也积极实施了一系列的求职关爱计划，比如我们在武汉开展了“万岗见习计划”双选会、在长沙开展了“求职讲座”和“求职者生存状况调查”等活动，给予了广大求职者以更多的关爱和帮助。

五、加强培训，帮助人才充电

智通人才连锁利用智通人才培训中心、智通职业培训学校、智通职业技术学校等三大教育培训平台，积极开展技能人才培训，并针对市场急需的操作性技能岗位，开展了模具设计、数控车床、汽车修理、服装设计、叉车、电工、丝印、物流、导游等精品专业技能培训，努力提升师资质量和教学水平，使得每一位学员都能获得相应的专业资格、技能等级证书，帮助他们提升就业竞争力，并通过智通人才连锁的就业平台，帮助他们尽快就业

当前，就业问题是举国关注的焦点，更是关系到社会和谐稳定发展的重大议题。为了充分发挥人力资源服务机构的资源配置平台和渠道的作用，进一步促进广大人才就业，缓解社会就业矛盾和压力，在未来一段时间里，智通人才连锁将重点开展以下工作：

一、进一步强化社会责任意识，教育员工密切关注当前的就业形势，更好地服务于广大就业群体

公司将进一步加大时政、形势教育的力度，教育广大员工要密切关注当前的就业形势，注意当前社会就业矛盾较为突出的特点，以高度的政治责任感和更多的耐心和细心来服务广大就业群体，给他们更多的帮助和关怀，通过多种服务手段和渠道帮助他们尽快就业；并进一步挖掘企业的招聘需求，给予企业更多的增值服务，帮助企业实现更加合理的人力资源配置。

二、进一步拓展连锁网点，扩大服务范围

公司在原有14个连锁经营网点的基础上，今年准备再在天津、广西南宁以及福建、江苏、浙江等长三角地区再增加3-5个连锁经营网点，进一步扩大公司的连锁经营范围，发挥信息和资源全国联动的优势，为更多人才的跨区域就业和更多企业的跨区域招聘提供广阔的服务平台。

但是在连锁拓展过程中，依然存在着市场准入的问题，有些城市和地区依然是政府部门所属的人力资源服务机构占据主导经营的地位，因为利益关系，有些政府主管部门不愿意给民营资本进入人力资源服务市场发放经营许可证，导致我们进入目标城市依然存在着不少困难，希望政府主管部门对此予以关注，对民营资本进入人力资源服务市场给予更多的便利和支持，并给予公司用于连锁拓展的融资渠道上的支持。

三、进一步加强对高校毕业生的服务

今年将有600多万应届毕业生走上社会，在一定程度上增加了社会的就业压力，因此，为高校毕业生开拓更多的就业渠道显得尤为重要。公司准备推出专门针对应届毕业生的专项服务，从高校毕业生跨出校门的就业培训开始，对他们的职业生涯予以全程关注和服务，做他们的“职业发展终身顾问”和“职业经纪人”，不但帮助他们顺利就业，还帮助他们规划职业发展，使得他们的人生之路走得更加顺利。但目前开展此项服务存在着以下困难，需要政府相关部门给予支持和帮助：

1、对于高校毕业生群体服务的收费必然是优惠甚至是免费的，公司需要付出不少的经营成本，因此，希望政府给予公司一定的补贴或者税收减免，以扶持公司不遗余力地为高校毕业生服务，为解决当前就业矛盾突出的难题发挥出更大的作用。

2、民营人力资源服务企业如何与高校对接？目前，高校大都与政府所属的高校毕业生就业指导中心保持密切联系，而与民营人力资源服务企业合作得不够紧密，导致民营人力资源服务企业无法及时获得高校毕业生的就业需求信息，无法及时发挥自身的招聘求职平台的作用为高校毕业生服务。比如，如果高校能将毕业生的求职简历及时纳入到智通人才连锁公司的数据库中，那么就可以通过智通人才的招聘会、招聘报、招聘网以及职业中介等多种渠道，并通过全国连锁服务网点在全国多个地区同步发布，让更多的企业及时了解到高校毕业生的就业信息，为高校毕业生提供更加广阔的就业渠道。

四、积极开展产学研合作，加大科研投入，创新服务模式

进一步加强与高校及科研部门的合作，加大科研投入，以科研为手段，对商业模式进行突破和创新，为企业和求职者提供更加先进的服务产品，为社会和行业提供更多的科研成果，积极推动人力资源服务行业的发展。公司在08年已经被认定为国家标准的高新技术企业，今年准备与一所高校或科研机构合作，建立产学研合作关系，并投入研发经费，积极开展人力资源服务行业新技术、新产品、新服务的研发，将公司下属的新世纪人才资源研究所升级为人力资源研究院，并积极申报市级人力资源服务工程研究开发中心。

五、进一步扩大公司品牌影响力，努力推动品牌升级

公司在07年被广东省工商局认定为“广东省著名商标”，是全省唯一一家获得此项荣誉的人力资源服务企业。公司积极向具有“两自内涵”（自主品牌、自主知识产权）、“两民特点”（民族企业、民营企业）、做对社会有贡献、负责任的环保型企业的方向发展。公司将进一步塑造优秀人力资源服务企业的品牌形象，扩大品牌影响力，今年计划启动全国驰名商标的申报和认定工作，力争成为全国第一家具有“全国驰名商标”称号的人力资源服务企业。

六、努力向国际化方向发展，开展跨境人力资源服务

公司立足于中国，放眼世界。我国的人力资源极为丰富，容易产生因经济形势发生变化而导致的就业矛盾和压力。因此，公司将在时机成熟的时候，努力开展跨境人力资源服务，将国内富余的人力资源输送到境外，既解决就业难题，又可以为国家创造收入；也可以将国内急需的境外优秀人才引进来，促进国内企业的人力资源配置。近期将探索和实践“莞港人才合作”、“莞台人才合作”的模式，因应金融危机形势下港台地区人才求职的新变化，为东莞地区的港资企业和台资企业及时引进急需的港台籍人才。

未来，我们将在中国人才交流协会和各级政府部门的正确指导和大力支持下，与广大人力资源服务界同仁一道，共同努力、积极探索，在完善连锁布局、发挥连锁优势、提升服务品质、加强科研合作等方面不断开拓进取，为进一步优化人力资源配置、解决就业矛盾突出的难题、促进社会的和谐稳定、推动中国人力资源事业的发展，做出新的更大的贡献！

新形势下促进高校毕业生就业

和建立统一规范人力资源市场的实践与思考

中国海峡人才市场党组副书记林国樑

促进高校毕业生就业、统一规范的人力资源市场建立、完善公共就业服务体系、人才服务标准化建设，是当前各地政府人才服务机构探索实践和思考的重点。海峡人才市场结合自身实际，通过学习实践科学发展观，进行了积极探索实践，进一步明确了发展的方向和思路。

一、发挥政府人才服务机构综合服务优势，积极促进毕业生就业

高校毕业生就业服务是海峡人才市场担负的一项重要职能，也是我们开展人才公共服务的主要内容。近年来尤其是今年初以来，我们着力发挥功能较全、平台较多、资源较丰富、运作机制较活等优势，不断充实完善项目内容、创新载体平台、探索有效模式，建立健全服务体系，多方位促进毕业生就业，取得了较好的成效。每年全省约半数毕业生通过海峡人才市场提供的平台实现就业。

（一）发挥市场配置资源和多渠道招聘服务优势，为毕业生就业提供配套服务。

一是充分挖掘毕业生就业岗位。组建了50人的信息征集与就业推荐队伍，深入中小、非公企业和国有企事业单位，国家和地方重大项目、新兴服务业了解需求，挖掘岗位。二是整合功能和资源，构建招聘平台。初步建立起由专门人员、各类专场招聘会、校园招聘会、网络、报纸、电台、热线、手机短信、校园显示屏等相结合、互动的毕业生就业招聘平台。今年起举办的各类面向毕业生的招聘活动，用人单位和毕业生入场全部实行免费。在网上开设毕业生就业服务专区，建设高校毕业生求职简历信息库，发布岗位信息，完善搜索和供求信息匹配功能。加快与设区市人才中心、高校就业工作部门间毕业生招聘求职信息共享工作。三是在人才服务大厅、高校设立了专门服务窗口，提供毕业生就业相关服务。四是积极联系海外院校，重点推广我省产业发展急需的工科类、经济类和技能型紧缺专业留学项目，拓展高校毕业生的海外留学、就业空间。

（二）发挥专家团队资源优势和与政府部门、高校合作优势，开展专业化、常态化就业指导服务。

一是专兼结合，建立了近百人的由知名企业人力资源主管、心理学专家、职业规划设计管理专家和人事人才从业人员等组成的，具有较高指导水平和较强实践能力的就业指导专家队伍。二是借助专家力量、与高校合作，开发了适应毕业生和其它各年级学生需求的系统实用、针对性、可操作性较强的就业指导课程体系和模式。三是在院校建立大学生职业能力提升服务点和就业指导工作站,通过站点加强与院校的合作和联络。四是经常性组织专家队伍、派遣毕业生就业服务专员，进校开展适合不同年级特点、生动有效的就业指导活动。

近年来推出了“福建省大学生职业规划节”、 “福建省大学生职业能力提升计划”两大就业指导活动载体。“职业规划节”与省人事厅一道举办，2005年起每年一届，包括职业生涯规划指导巡回讲座、职业生涯设计大赛、面对面就业论坛、模拟竞聘、知名企业招聘等系列活动，首届在省会城市七所本科院校举办，现已扩大到全省六十余所高校。职业规划节活动大大增进了大学生职业规划意识，促进大学生变“被动就业”为“主动择业”，使职业生涯规划的重要意义得到广泛宣传，高校就业指导的专业化、全程化、全员化水平得到了有效提高。

“福建省大学生职业能力提升计划” 2006年9月起，由省人事厅、省教育厅和海峡人才市场在全省高校实施。包括“职业能力提升训练”、“职业规划设计大赛”、“就业见习和职业体验”、“就业创业培训辅导”、“人才素质测评”、“模拟面试”、“举办校园招聘会和兼职招聘会”、“提供兼职职位”等系列活动。“计划”实施以来，在高校和大学生中取得较好的反响，特别是就业指导讲座、大学生职业规划设计大赛、现场就业指导咨询、人才测评、创业培训辅导等取得较好的成效，得到在校大学生认可和欢迎。

今年以来，我们对 “福建省大学生职业能力提升计划”内容、形式作了进一步丰富和完善，旨在加大实施力度、建立长效机制。

一是多形式开展高校毕业生职业技能培训。帮助毕业生、在校学生通过订单式培训等多种培训模式参加社会实践和职业体验活动。对专业技能不适应社会需求的毕业生进行相关职业技能培训。推行高校学历课程与劳动、人事以及行业的职业资格证书认证相结合的“双证”培养模式，让学生在毕业时取得一个或多个职业资格证书。通过举办兼职招聘会、网上提供兼职信息、推荐兼职工作等增加社会实践和职业体验机会。二是建立大学生职业发展成长学习平台。根据在校大学生职业能力发展路径需求，采取现场与网络相结合的方式，提供多种形式的职业技能培训课程。扩大闽台职业培训交流合作范围，引入台湾职业培训成熟理念、优秀师资和教学资源，探索建立与闽台产业对接相配套的技能人才实训基地，面向高校毕业生开展岗位技能培训，突出操作训练。完善海峡培训网的网络职业技能培训课程，提供网络课件在网上在线学习，向合作高校在校生免费提供网上培训。三是进校开展人才测评活动。今年拟组织测评在校生、毕业生3000人次。

（三）发挥综合服务优势，开展高校毕业生就业援助工作。

一是组织未就业毕业生参加就业见习，今年争取征集不少于2000个见习岗位，优先安排“双困毕业生”。二是积极参与大学生就业援助计划，收集省内高校 “双困生”信息，建立专门台账，免费提供一对一的全程就业援助服务。征集招聘岗位和派遣岗位，优先推荐“双困生”就业，今年争取成功推荐500名。三是组织就业困难毕业生，开展以获得职业资格证书为内容的技能转向培训工作。对于人事档案由海峡人才市场保管的作为人才派遣储备的毕业生，通过集中培训和网络培训等形式开展岗位适应能力和职业技能提升培训，推荐帮助就业。四是为未就业毕业生提供档案管理和就业推荐服务，2年内免费管档，给予就业指导和推荐。开发未就业毕业生档案信息资源，建立专门信息数据库，经毕业生本人同意，供用人单位开放查询。

（四）积极介入，扶持和辅导高校毕业生创业。

一是搭建大学生创业项目对接洽谈平台。目前我们正会同省人事厅、团省委等部门，加紧筹办海峡两岸大学生创业项目对接洽谈会，包括大陆、台湾创业项目和连锁加盟项目展示推介、创业成果展示、现场创业政策指导辅导、创业讲坛、创业培训基地授牌仪式、闽台合作创业项目孵化中心启动等系列配套活动，让台湾和大陆优秀创业项目及连锁品牌企业在福建落地发展，以期促进我省高校毕业生自主创业，以创业带动就业，推动优秀创业项目实现。二是积极参与大学生“十百千万”创业助力计划，开展创业培训辅导。与中国青年创业国际计划（YBC）福建办公室合作，组建创业导师队伍，到高校、招聘会现场开展创业主题讲座、面对面辅导咨询和创业意识教育活动，为有创业意向的高校毕业生提供专业的创业指导、创业评估和辅导以及创业适应性测评。开设“海峡大学生创业高校巡回大讲堂”，开发“海峡大学生创业培训网络学堂”。三是筹建高校毕业生创业培训基地。建立政府扶持、市场运作、社会资本广泛参与的运行机制，充分利用现有闲置场地和设施，建立创业项目库，探索创新创业项目征集、论证、展示和推介机制，面向社会开展各类创业项目的征集和评比活动，为大学生创业者推荐符合海西经济特色、投资门槛低、见效快、风险小、市场前景好的微型创业项目。四是为自主创业、灵活就业毕业生提供3年内免费办理人事代理服务和落户服务。

此外，针对新的就业形势，着力加强了宣传引导、招聘会安全管理、毕业生就业安全教育指导，在海峡人才网上开设《网上就业讲坛》，每月二期开展网上在线就业指导等措施，努力营造和谐、安全的就业环境，取得较好成效。

海峡人才市场毕业生就业公共服务，做了比较多的尝试，也取得了比较好的成效。如何加强毕业生就业的宏观管理，完善有关政策，尤其是改进就业率评估指标体系和办法，使之更切实际，更加符合人才培养与发展规律，更加切合人才资源市场化配置规律，形成全社会促进毕业生就业的合力，需要进一步引起各方面重视。

二、建设六大人才服务平台，促进统一规范人力资源市场建设

去年以来，在学习实践科学发展观活动的过程中，我们紧贴中心、服务大局，深入调查研究，结合统一规范的人力资源市场建设和完善人才公共服务体系、人力资源服务业发展的要求，形成了“实现两个转变、建设六大人才服务平台，促进统一规范人力资源市场建设”的基本思路。通过观念转变、建设六大人才服务平台，带动服务规模做大、能力提升、服务质量提高，促进内部、外部资源整合，推进体制机制创新，更好满足海峡西岸经济区人才队伍建设、人才职业发展和企事业单位对人才、人力资源服务的需求，通过夯实基础、先行先试，有效促进海西以致海峡两岸统一规范人力资源市场建设。

两个转变，一是将传统人事档案管理转变为动态人才信息开发服务，二是将以身份管理为主的人事代理服务转变为人才职业发展服务。

在思想解放、观念转变的基础上，从如何更有力贴近党和政府大局工作，更有效加强人才队伍建设、进行人才资源市场化配置和整体性人才资源开发，更有利产业、企业尤其是中小企业发展，更有效推动海峡两岸人才交流合作、构建两岸交流合作前沿平台和建立两岸人才交流常态机制，在学习实践活动成果基础上，我们提出了持续创新运作，建设六大人才服务平台，切实推动统一规范人力资源市场建设的思路、举措。

一是建设社会化人才公共服务平台。通过完善毕业生就业服务体系促进毕业生就业。通过改造传统人事档案管理、人事代理服务，围绕促进人才职业发展开发人才职业发展系列增值服务，实现人事档案信息从静态型向动态型转变、人事代理从身份管理向职业发展服务转变。通过动态人才信息库建设实现对社会化人才的宏观管理开发和微观服务操作。通过社会化人才公共服务系统建设和服务标准化、规范化建设推动海峡西岸经济区各地、各行业政府人才服务机构信息联网、统一服务，从整体上加强毕业生、代理人员、流动党员等人才公共服务的规范、效率、形象和质量，使社会化人才公共服务平台成为毕业生就业服务平台、代理人员职业发展服务平台、新型人事代理服务平台和流动党员教育管理服务平台。

二是建设人才招聘服务平台。通过开发招聘系统及远程测评系统，完善动态人才信息库，加强网络信息对外合作，拓展省内及周边网络招聘市场来增强网上服务功能、扩展人才配置地域范围、提高供求匹配效率。通过网络信息、招聘会、委托招聘、人才推荐、猎头、人才引进、经营管理人才选拔、人才测评、人才资信认证等服务来延伸、扩展招聘服务链，形成网上、网下服务配套、覆盖人才招聘各个环节的招聘服务产品，提高招聘服务附加值和招聘成效，使市场人才招聘服务平台成为立足福建、布局沿海、对接周边、连接两岸的海西人才交流大平台和海西重要的人才资源配置中心。

三是建设人力资源服务平台。建设网上人力资源服务平台，面向中小企业拓展人才派遣、人力资源服务外包、业务外包和企管内训、人才素质测评、高级人才寻访、人力资源管理咨询等高端业务，逐步使服务项目、产品涵盖中小企业人力资源管理的各个环节，为中小企业提供系统的人力资源解决方案、个性化服务和综合配套服务，成为中小企业人力资源综合服务商，帮助中小企业节省人力成本、提高管理开发效益。

四是建设两岸人才交流合作服务平台。通过办好两岸人才智力服务项目成果展示与合作洽谈、两岸人才交流合作论坛、两岸大学生创业洽谈、两岸项目人才对接洽谈、组织赴台考察交流等活动及做好日常对接服务，以及开展台湾人才远程考证、远程招聘，开展两岸专业机构培训教育、人才网站、人才信息、人才派遣和猎头合作，引进台湾人力资源服务产品、技术、经验、资源和人才智力，逐步建立两岸人才流的常态机制，使两岸人才交流合作平台成为市场“两岸交流谋先行”的特色平台。

五是建设培训教育服务平台。汇聚名校和社会培训教育资源、引进香港、台湾职业培训教育资源，继续教育、在职学历学位教育、资格证照、企管培训、职业教育、出国留学、中外合作办学、境外培训考察并举，开发拳头项目产品，输出海峡培训教育品牌，依托网络、卫星和现场教学“三合一”平台，构建大规模、广覆盖、高效益的海西培训教育大超市，使海峡人才市场培训教育平台成为代理人员、派遣人员，大中专毕业生和其他社会人才的学习平台，成为代理企业、派遣企业和中小企业管理培训、员工培训的依托平台，成为海西人力资源能力建设的重要基地。

六是建设项目人才对接服务平台。跟踪落实国家和我省高层次人才引进计划，跟踪重点项目、主导产业、经济技术开发区、重点企事业单位及中小企业对高层次人才智力、高新技术项目成果需求，以及海外留学人员回国服务、省外高层次人才来闽服务的需求，充实并动态更新项目人才信息库，开发海外人才远程招聘系统、完善项目人才对接系统，进行项目人才网上对接。通过组织海内外高层次人才参加“6·18”和举办海外留学人员项目人才对接洽谈会、海外博士海西行活动，开展组团赴海外招贤引智、办好福建留学人员创业园等措施，进行项目人才现场对接。完善项目人才专项和日常对接配套服务。使市场项目人才对接平台成为服务海西引进省外、海外高层次人才智力，对接项目技术成果的重要平台。

构建公共服务体系促进大学生就业

中国南方人才市场管委办主任盛南方

就业是民生之本，高校毕业生就业问题是近几年来就业问题中的焦点和难点。中国南方人才市场一直把高校毕业生就业服务作为公共服务的切入点和关键点来抓，以政府购买服务作为制度保障，以广州市高校毕业生就业指导中心（广州大学生就业市场）作为基础服务平台，以大学城服务中心为前沿服务平台，以未就业登记作为切入点，以免费保管档案、免费推荐就业等八项免费服务作为支撑项目，以推广准就业见习制度为突破口，创新服务内容，提升服务手段，在南方人才市场内部实施资源整合，以市场化服务资源支撑公共服务行动，强化就业服务是重中之重的大局意识，在各业务部门推广公共服务项目，采取“1＋9联动”、市场化服务和公共服务结合的服务模式推动高校毕业生就业服务，打造了一个比较完善的公共服务体系，在服务高校毕业生就业方面积累了一些经验，取得了一些成绩。

一、建设平台

2003年，经国家人事部批准，正式启动广州大学生就业市场，这是全国首家为高校毕业生提供公共就业服务的专业性市场。2005年开发了统一使用、动态管理的高校毕业生就业接收信息平台。2006年，在广州大学城成立了中国南方人才市场大学城服务中心，把服务前移到大学城，方便大学城师生对接服务。这些都是改善高校毕业生就业渠道的有益尝试，是服务毕业生就业的重要平台和窗口。

二、搭建桥梁

举办大型毕业生供需见面会，为校企搭起沟通桥梁，是服务毕业生就业的主要手段。14年来共举办近40场毕业生供需见面会，近70万大学生进场求职，近万家企业入场招聘，在全国高校毕业生中具有非常强的影响力。此外，在服务形式和服务理念上大胆创新，在全国首创举办免费供需见面会、勤工俭学招聘会、行业细分型的毕业生供需见面会，这些举措都取得了很好的效果。

三、政府购买服务

在广州市人事局的领导下，中国南方人才市场开展公共服务得到了广州市政府的大力支持，2003年建立了高校毕业生“联席会议、未就业登记、未就业援助”三大制度；广州市人事局于2004年下发了《关于对我市为高校毕业生就业提供公共服务的机构给予专项补贴的通知》（穗人发[2004]78号），明确了高校毕业生人事档案接转和整理、广州生源高校毕业生人事档案保管、赴外省举办招聘会、广州生源高校毕业生专场招聘会、公共就业指导和未就业登记、就业推荐等六个政府购买服务项目,确立了政府购买服务的长效机制，这是中国南方人才市场开展公共服务的制度保障。2004年，市财政投入80万元；2005年市财政投入了160万元；2006年市财政投入了292万元；2007年市财政投入394万元；2008年，市财政投入452万元；2009年预计投入436万元。6年共投入1814万。

四、就业服务，公共为本

中国南方人才市场以属下的广州市高校毕业生就业指导中心（广州大学生就业市场）作为公共服务平台，2004年起为广州生源未就业高校毕业生提供八项免费服务：免费代办录用备案和就业登记手续；免费推荐就业；免费登录上网；免费参加专场供需见面会；免费提供人才租赁职位；免费保管人事档案；免费转递档案；免费提供测评服务，深受毕业生的欢迎。2006年根据引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策，创建了大学毕业生“准就业”见习机制；2007年根据贫困生扶助就业政策，开展对广州生源贫困家庭高校毕业生的帮扶工作，推出一对一帮扶活动，取得了实际效果。2008年又拓展了大学生自主创业服务项目。这些服务对广州生源高校毕业生和企业都实行公共服务，不收取任何费用，也是政府购买服务的资金支持，不足的我们作补充。总之，必须完成好市委市政府交给我们妥善解决好广州生源高校毕业生的就业问题，是我们的首要任务。

五、创立“1＋9联动”、市场化服务和公共服务结合的服务模式

南方人才市场共有10个业务部门，其中对外提供高校毕业生就业服务的主平台是市高校毕业生就业指导中心（广州大学生就业市场），但其他9个业务部门都来为这个主平台撑台，采取1（市高校毕业生就业指导中心）＋9（其余所有9个业务部门）联动的公共服务工作机制，配合疏通就业渠道，提供就业供求信息，共同推进准就业见习，推荐广州生源高校毕业生就业。在市场内部，对于未就业的广州生源高校毕业生，所有业务部门都会共同来进行推荐，因为业务部门有丰富的企业客户资源，有需求的信息。目前通过9个业务部门推荐成功就业的人数占总人数的60％以上。各业务部门利用自身的资源来支撑市高校毕业生就业指导中心的前台服务，如，网站为所有未就业广州生源高校毕业生提供网上的推荐服务；交流信息部为就业指导中心举办系列就业匹配会活动；租赁中心为市高指提供租赁岗位信息；测评中心为广州生源高校毕业生提供免费的测评服务。各业务部门和市高指形成了前台和后台的服务关系，市场化服务和公共服务得到了很好的结合，资源得到了充分利用，也有力地促进了高校毕业生的就业工作。

中国南方人才市场不仅在业务上对公共服务进行扶持，同时还提供了大量的资金扶持。在2004年实行政府购买服务之前，都是由南方人才市场提供经费支撑。2004年以后，虽然市财政对广州生源高校毕业生的就业给予了一定的财政补贴，但实际上，财政投入的经费仍然不能满足高校毕业生就业服务的需求。2005年资金缺口为418763元；2006年缺口为1440477元；2007年缺口为1327483元；2008年资金缺口为962639元。4年共缺口为4149362万。这些资金缺口都是由中国南方人才市场的经营收入来弥补的。

六、应对金融风暴，推出“启航南方行动”

2008年底到今年上半年，全球金融风暴对高校毕业生就业造成了较大影响，为了应对金融风暴对高校毕业生就业带来的冲击，中国南方人才市场在2009年春节后积极组织就业岗位，连续开展56天不间断招聘会，并于2月21日举办了广州生源专场大型供需见面会，向毕业生提供了5000多个就业岗位，还于3月初推出了 “启航南方行动”――2009’高校毕业生就业服务系列活动。该项活动范围广、跨度长、力度大、针对性强。中国南方人才市场将采取“线上+线下+平面媒体+俱乐部”等相结合的方式，通过开展网络招聘会、“相约南方”系列校园招聘会、准就业见习匹配会、就业指导讲座、就业创业俱乐部等一系列丰富多彩、规模庞大的活动，加强对高校毕业生的就业信息服务，努力拓宽高校毕业生就业渠道，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，提高毕业生就业能力，千方百计地做好高校毕业生就业服务工作。

启航南方――2009’高校毕业生就业服务系列活动具体内容包括:

1、22城市联动开展网络就业服务月活动。3月1日至31日，南方人才市场根据全国部分大中城市联盟的号召联合全国22个城市举办“全国部分大中城市2009年高校毕业生就业网络服务月”活动。共组织了近1000家企业参加招聘，提供了5000多个岗位。

2、发挥南方人才网的资源优势,举办行业网络招聘会。南方人才网（www.job168.com）从2月25日到5月10日，将连续举办房地产、计算机、电子、酒店、旅游、餐饮、百货、零售、快速消费品等多个行业的网络招聘会。预计在此期间，将有逾5000家企业参加网络招聘会，提供就业岗位将近2.4万多个。与此同时，job168培训频道将专门针对应届高校毕业生就业难的问题，推出《手握证书﹒就业有道》系列培训活动，向大学生提供IT、动漫、人力资源、会展策划、创业、机电、调酒、烹饪、育婴等十多个国家职业技能培训认证项目，供高校毕业生攻读以增强自身的就业综合能力和素质。

3、小型匹配会是促进高校毕业生就业的重要渠道。从近几年的实际工作情况来看，大型供需见面会组织难度高，安全压力大，实际招聘效果也不如小型匹配会好，小型匹配会更加有针对性，也容易组织，匹配效果好，因此，我们将大力开展小型匹配会活动，南方人才市场近期在南方精典大厦（广州大学生就业市场）及广州大学城举办5场就业匹配会。预计将有逾500家企业参加，提供近6000个就业岗位。

4、举办女大学生专场公益招聘会。4月25日，中国南方人才市场联合省妇联、省教育厅共同举办了一场女大学生专场招聘会，共组织250家企业参加，提供3000个左右岗位。广东省副省长宋海、广东省政协副主席温兰子到会视察。

5、多种形式促就业。除线上、线下招聘会外，南方人才市场还将在高校中开展各种就业指导讲座，邀请相关专家、教授就高校毕业生就业、创业知识和技巧，为应届毕业生就业出谋献策，与学生进行现场交流，疑难解答。4月23日、5月26日在广州大学城举办高校毕业生就业指导讲座，邀请政府官员、人力资源专家给学生进行辅导讲座；4月28日，在广州大学城举办创业培训走进大学校园启动仪式。

6、中国南方人才市场属下的大学城服务中心近期启动了“就业创业俱乐部”。该俱乐部通过开展人才测评、就业指导、考取证照、简历制作、面试技巧、演讲与口才等一系列活动，积极整合各方面的资源，促进大学生实现就业。与此同时，我们还将研发和开设就业指导课程（含VCD）、教材和情景剧，开通大学城人才网（UCJOB168.COM）的就业指导视频等，为高校毕业生提供全方位的就业指导。该俱乐部将通过举办每周一次的就业指导讲座，聘请企业及专家与大学生进行面对面的交流；组织及推荐学生会员到企业参观、学习和实习，通过举办大型职业化培训，为大学生就业提供最广泛的服务。

7、举行就业见习示范基地挂牌仪式。建立为增强毕业生对社会的适应性，提高毕业生就业能力，丰富其工作经验，畅通其就业渠道，在广州市人事局的领导下，中国南方人才市场还将在50家企业建立高校毕业生就业见习基地，近期将由广州市人事局举行就业见习示范基地挂牌仪式，来推动这项就业见习项目，把见习与就业紧密结合，让企业感觉到既是一种光荣更是一种责任。

近4年来，中国南方人才市场以广州高校毕业生就业指导中心为前台,1+9联动,市场化服务和公共服务相结合, 走出了一条促进高校毕业生就业的新路,四年共登记未就业广州生源高校毕业生 42500人，发放公共服务就业卡4万多张，办理入户卡9万多份，累计免费转入档案91392份，转出档案53386份，免费提供人事档案保管9万多份，准就业见基地近100家，实现准就业见习2000多人，推荐就业达104293人次，成功就业25801人。连续5年组织大型企事业单位赴北京等9大城市招聘优秀高校毕业生，累计举办32场招聘会，提供就业岗位6.5万多个，进场企业近1000家，进场毕业生19万多人。近四年共举办广州生源专场供需见面会10场，进场企业超过4000家，提供超过6万个岗位，进场毕业生超过25万人次，取得了很好的效果。累计使用政府购买服务项目资金超过1000万元。我们将继续完善公共服务体系,提升服务能力,竭尽所能做好高校毕业生就业服务工作,为构建和谐社会、保稳定、保增长、保民生、保就业做出新的贡献。

从标准化着手做好人事人才公共服务

上海市人才服务中心主任曹新生

为了更好地贯彻党的十七大精神和全国人力资源和社会保障工作会议精神，建立统一规范的人力资源市场，完善公共就业服务体系，上海市人才服务中心从落实人才服务标准着手，围绕上海人才高地建设目标，推进人才发展服务平台建设，努力做好公共服务，全力推动高校毕业生就业。

一、应用标准，带动人才发展服务平台建设

实践证明，人才服务发展新要求，人才服务体系建设的新任务，便民周到的人事人才服务都需要制订和应用服务标准。在全国人才交流中心的指导和帮助下，上海人才发展服务平台建设先行先试了人才服务标准，探索了人事人才公共服务能级提升的新路。

在原上海市人事局领导下，上海市人才服务中心以标准化为抓手，从引进标准、细化标准、创新标准、应用标准入手，建立了覆盖全市19个区县的人事人才公共服务平台—上海市人才发展服务中心。经过3年多时间的推进，上海市人才发展服务中心建设工作取得了显著的成效，区县中心总服务场地面积达到22160平方米，全市公共服务网点达180余家，市、区（县）中心联网运作程度进一步增强，并着眼于为重点发展领域企业集聚引进人才、使用人才、留住人才以及跨区域发展提供服务。各区县中心根据区域特色和产业特点，将人才服务网点延伸到社区（街道）、乡镇、园区、总部楼宇、新兴企业集聚地和人才集聚地，进一步拓宽了人才服务覆盖面，增强了平台辐射功能；平台标准化服务项目在全市19个区县人才中心得到了有力地推广实施，基本实现了视觉形象、服务流程、信息管理、服务网络的统一标准。同时，规范了标准服务流程、制订了标准手册、开发了标准项目、实现了信息标准。

二、细化标准，推进便捷高效的人事人才公共服务

人才服务标准的实施，便利了人才流动，提高了服务效率，逐步形成了良好的人才服务效应。

1、通过标准实施，2008年上海市人才服务中心联动区县人才中心和行业人才服务机构举办“全国人力资源市场2009届高校毕业生就业服务周暨上海市高校毕业生就业服务月”活动，期间举办金融、航运、教育、卫生、高新技术行业高校毕业生就业专场招聘活动30场，组织用人单位4684家（次），共推出招聘岗位52036个，入场人数达17.5万人（次），其中，网络招聘参加单位394家，提供岗位5313个，点击率为18万次，充分发挥了人才发展服务平台一体化优势，为促进大学生就业和人才集聚提供了公共服务。08年参加市、区县人才中心各类交流招聘活动的人才达到100多万人次，为50多万人次提供了人事人才公共服务，人才交流服务的品牌效应在四个中心的现代化建设中得到凸显。

2、根据国家人才服务标准技术委员会的相关要求，上海市人才服务中心从细化人事档案标准管理流程着力，市、区县中心档案信息系统联网管理的43万份流动人员人事档案实现了统一标准、统一流程、统一信息、统一服务，初步形成多点受理、一点服务的工作框架，既便利了单位使用人才，又方便了各类人才办理人事事务。实行统一标准后，工作职责更加明确，服务流程更加清晰，人事档案信息跟踪、更新制度得到落实，动态的档案材料收集网络逐步完善，改变了人事档案“信息断层”现象，提升了档案利用价值，促进了服务领域的拓展。

3、上海市人才服务中心围绕需求，结合服务实践，探索了高校毕业生就业、西部志愿者择业、文职人员招聘、储备人才招募、重点领域人才援助等公益性服务的标准和规范流程，实施了现场招聘会、网络招聘、异地招聘服务标准，推行了大型交流招聘会，专场招聘会、固定市场招聘会以及服务兄弟省市来沪招聘等多种形态市场交流活动的工作标准，从标识、手册、台牌等各个视觉形象环节上实行统一标准。通过标准的实施，注重细节规范，市场集聚、配置、交流、辐射的功能得到有效提升，人事人才公共服务功能充分发挥，人才发展服务平台服务两个主体的综合效能充分展现。同时，上海市人才服务中心与江浙两省人才中心联动开通了长三角网上人才大市场，形成统一的运作机制，联袂与东北地区和西北地区人才市场合作开展人才交流活动，为30多个兄弟省市的人才服务中心来沪招聘人才，开展技术、人才、项目合作提供了综合服务。

4、探索人才诚信服务标准，建立人才信用信息服务体系，调整诚信信息服务结构，开发社会需求的服务项目。重点探索了人才失信信息的汇集、归类、核实、使用方式。开展人才背景调查、文书鉴定服务和职业信用评估的标准和流程，逐步形成系列服务产品。08年共出具诚信评估报告6万余份，建立人才诚信档案2000余份，人才测评数6000人次，信用信息收集8万余条，失信信息3000余条，信息查询卡发放7000余张，各类信用报告比上一年度同比增长25%，成为人事行政审批、企事业单位人员招募和个人发展的依据。

三、设计专业标准，创新人事人才服务

1、国际金融、航运、贸易、经济四个中心建设目标，为上海人才发展提供了广阔的空间，也对人才服务工作提出了新的要求，创新服务标准，创新重点发展领域人才服务，成为我们工作着力点之一。2008年以来，在上海国际金融人才服务中心、上海国际航运人才服务中心、上海高新技术人才创业中心、上海外包人才促进服务中心运行中，探索实施了具有行业领域特点和国际化、专业化特色的服务标准，尝试制订人事外包、国际人才招募、高层次人才及团队配置、领军人才配套服务、人才银行、紧缺人才寻访、诚信信用评估和信息服务、异地人事代理、项目团队人才外包、人力资源管理咨询以及创业人才发展支持、人才业绩档案等项目的服务标准和配套的流程。优化了专业服务团队建设，开发了具有国际化、信息化、市场化、法制化特征的系列服务项目，实行了人事专员服务的方式，08年以来，上海市人才服务中心对百位优秀人才发展进行了跟踪服务，开展了千名中高级人才推荐引进服务，万名高级人才的信息储备服务，专业中心的服务能级有了显著提高。

2、随着劳动合同法的实施，我们适时依法调整和完善雇员派遣服务标准，建立雇员派遣工作平台。在招募、培养、使用、薪酬设计和管理上形成统一的规范制度，以标准化服务树立品牌。积极探索机关事业单位雇员派遣服务，针对公安、军队、法院等不同系统的特点和需求，采取多种措施落实派遣服务标准。雇员派遣服务在全市范围内基本实现了统一招聘、统一派遣、统一文本、统一流程的一体化标准服务模式，推进了雇员服务网络建设，截止2008年，雇员人才服务网络在全国开设了53个服务网点。

3、设计中高级人才服务专业标准。建立人才需求预约服务机制，开发了企业家和高级专家等高级人才资源信息库，与企业实行联动。探索了创新人才和企业相融通，技术、项目、资金相匹配，技术成果转化机构以及风险投资机构相联动，人才发展资金和人事人才服务配套支持的机制，筹办创业沙龙、创业论坛、创新项目展示。完善科教兴市重点项目承办单位的人才人事专项服务，探索优秀人才储备、推荐机制，开设科教兴市重点项目服务窗口。

四、实施标准化，促进信息化

在工作中，我们体会到人才服务标准化促进了人才服务信息化，人才服务信息化又为人才服务标准化的推广实施提供了有效支撑。近两年来，上海市人才发展服务平台以标准流程为基础，开发了平台信息系统，整合人事档案管理、雇员服务、人才诚信服务、人事代理、人才交流等12个专业信息系统。同时对信息录入、核对、备份与传送、查询、更新、注销等信息处理工作，制定专门统一的流程规范。市区县各个分中心、工作站统一使用平台信息系统，严格按照标准进行信息的录入、维护、使用等工作。如制定实施《电子档案信息资料录入标准》，规范档案信息的录入与更新，保证录入档案信息的质量。

在信息处理标准化的基础上，平台配置了大型数据库服务器，实现市、区（县）两级数据库的联网互动，在保证信息安全的前提下实现全市人事人才信息资源的共享。同时，市、区县人才中心建立了“多点受理、一点服务”的工作新机制并逐步覆盖到社区、园区、校区。通过制定相关服务标准，建立了全市性的工作网络，有效地整合全市的人事人才公共服务资源，更好地为社会、单位和个人提供及时便利高效的服务。

2008年以来，我们初步建成了网上人才市场，开通了网上招聘信息发布专区，完成人事档案新系统升级，职称评审、集体户口等功能也陆续开通使用，一体化信息系统初步建成，全市19个区县中心档案信息全面实现联网服务，全市人事档案可查询信息量为43万份。

五、进一步推进标准化建设，深化人事人才公共服务

加强人才服务标准化建设，是贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的重要举措，是规范人才服务行为、调整人才服务机构与人才及用人单位关系的主要技术支撑，是构建和谐社会、建立诚信服务的具体举措，是促进人事人才公共服务持续发展的重要手段。

上海市人才服务中心将根据国家人力资源和社会保障部的要求，积极争取全国人才服务标准化技术委员会指导，借鉴兄弟省市的宝贵经验，全面实施人才服务标准，不断创新和优化服务标准，把标准建设应用到以市人才服务中心为主体，以区县中心、行业及企业大口人才机构为两翼的“一体两翼”人才服务平台建设中去，全面建设市场化、国际化、法制化、信息化的人力资源大市场。一是要进一步落实和完善人事公共服务的标准。深入调研，分析需求，细化标准，建立标准摸板和标准库；二是要积极实验，努力推广。在点上取得经验的基础上，逐步应用到每个工作网点，实行标准化服务；三是要提升标准等级，优化标准服务。制订阶段性目标，做好重点项目标准应用，根据服务需求，不断提高标准水平；四是要争取指导，完成标准委要求的调研、实验任务。

推动电力行业校企合作

加快构筑全国电力人才大市场

国家电网公司人才交流服务中心常务副主任果强

2009年我国高校毕业生人数将达到创纪录的611万，在全球金融危机的大背景下，大学生就业形势变得越发严峻。高校毕业生是新增劳动力中的优质资源，是国家未来竞争力的希望所在。如何解决大学生就业问题，已成为政府与社会关注的焦点。

分析电力行业当前人才需求，实际上潜力仍然是巨大的。以国家电网公司为例：目前，国家电网公司正进一步转变电网发展方式、转变公司发展方式，推动电网的科学发展，实施特大电网、大煤电、大水电、大核电和大可再生能源基地集约化开发的“一特四大”电力发展战略。从2009年到2012年，国家电网公司每年的电网投资规模将在2500亿以上，到2020年，要建成“三华”同步电网，特高压电网的传输容量达到3亿千瓦左右，届时国家电网公司将成为世界上电压等级最高、技术水平最高、规模最大的交直流混合电网。在建设、运行、管理好这样一个特大型电网的进程中，需要大量优秀的专家学者进行有关电网发展的基础理论研究、关键技术和设备研发、前沿技术攻关，同时也需要大量的优秀应届毕业生作为新鲜血液注入到国家电网公司的各个岗位。

近年来，国家电网公司人才交流服务中心（以下简称国网人才中心）为适应电力行业的新形势和新要求，面对机遇和挑战，加快人才服务业的转型升级，不断加强公共就业服务工作，探索促进高校毕业生就业服务工作的新机制、新模式，积极推动电力行业校企合作，勇担社会责任，加快构筑全国电力人才大市场。

一、成立“电力人才网络联盟”，构建电力行业校企合作平台

国网人才中心成立于1994年，是电力行业唯一一家由中编办批准的人才服务机构，目前归国家电力体制改革后的国家电网公司管理。2002年年底的国家电力体制改革，将原国家电力公司分为电网系统、发电系统、辅业系统等十一家特大型国企，独立建制。面对这样的管理现实，国网人才中心不可能再像前国家电力公司时期靠行政管理体制从事人才中介服务，但是，为了适应新形势发展的需要，更好地加强电力企业与有关院校的联系，为毕业生创造更多的就业机会，促进电力企业真正实现通过市场选拔人才、配置人才，建立健全适合社会主义市场经济需要的科学培养人、使用人的机制，根据中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作决定》的精神和电力企业发展战略，国网人才中心于2007年1月16日发起并成立了“电力人才网络联盟（筹）”（以下简称：联盟），以期通过这样一种形式，达到为电力企业、全国有关院校及毕业生服务的目的。

联盟由我国电力有关高校、企业单位自愿组成，促进全国电力人才交流、培养和发展的不以赢利为目的自发组织，具有公益性、学术性和行业性特点。其宗旨是遵守国家宪法、法律、法规和国家政策，构筑企校沟通桥梁，搭建人才服务平台，实现供求信息共享，使人才培养和使用有机结合，全面提升电力相关高校和企业之间人才流通的效率，为电力事业发展服务。

联盟经过两年多的探索运作和建设，已经初见成效，形成了比较完整的章程和工作模式，工作思路清晰、目标明确、重点突出、措施得力，在坚持为电力行业人事人才工作大局服务、为会员服务、为行业发展服务、为高校毕业生服务等方面发挥了桥梁和纽带作用，真正起到联盟、联动、联合的作用，为全国人才交流、毕业生就业发挥重要作用。

（一）加强基础工作，促进联盟健康发展

1.建立规章制度，规范联盟工作程序。

联盟秘书处（筹）根据入会代表的广泛讨论和集体意见，对联盟章程共进行了三次修改和完善，确立了组织机构的构成，较全面系统地制定了相关办事程序，明确了会员的权利和义务，使联盟的工作逐步实现了正常化、规范化、制度化。按联盟章程要求，定期召开秘书长办公会和常务理事会，研究决定联盟的建设、发展和有关事项。

2.积极稳妥地发展会员。

为了规范会员入会程序，凡自愿加入的企业会员和高校会员均要填写入会申请表，经报联盟秘书处后，按程序核准入会，并建立会员档案，做好日常管理。截止目前，联盟会员单位总数为66家。其中有华北电力大学、东北电力大学、清华大学等高校会员31家，中国华能集团公司、中国国电集团公司、江苏省电力公司等电力行业企业会员35家。

（二）举办电力人才就业论坛及毕业生供需信息交流会

作为电力行业唯一一家中编办批准的人才服务机构，国网人才中心在保障实施国家电网公司人才战略的同时，勇于承担社会公共责任，将电网系统、发电系统、辅业系统等各类电力企业和有关高校召集一起，分别在华北电力大学、上海电力学院、三峡大学成功举办了3届电力人才就业论坛及应届毕业生供需交流会，来自全国各发电集团和各网省电力公司、国家和地方所属电力专业有关高等院校的180多家单位近400名领导、代表参加了会议。会议还邀请了人力资源和社会保障部、教育部有关领导和嘉宾，发表了重要讲话并对大会给予指导。联盟常务理事会向大会做了年度工作报告，总结和回顾了联盟工作的成绩和体会，就联盟的工作思路和工作要点作了详细的阐述，如大力开展会员服务工作、进一步发挥桥梁和纽带作用、继续加强完善联盟自身建设等，并提出“设立校园招聘基地”、“开设毕业生就业信息中心栏目”、“开展电力行业校企助读活动的倡议”等相关议题提交会员审议。

会议中，企业和高校代表从各自角度出发进行经验交流，阐述了电力人才培养和使用过程中遇到的新问题和新的解决办法，互通毕业生供需信息，搭建人才交流服务平台，实现电力相关高校和企业单位之间的人才供求信息共享，把人才培养和使用有机地结合起来，为人才流动向更加快捷高效的方向发展。

（三）加强调查研究，开展理论探讨

1.加大调查研究，摸清电力行业人才就业意向

2008年9月25日至10月25日，联盟组织了“2009届电力行业应届毕业生就业意向问卷调查活动”。通过问卷调查，总结出对大学生就业、求职具有一定指导意见和参考价值的调研报告，同时也让企业了解大学生的就业意向和就业价值观以及用人单位在高校学生心目中的品牌影响力。

2.开展理论研究，探索行业人才发展热点、难点问题

为推动理论研究的群众性、广泛性，总结电力相关单位系统人才市场建设与发展经验，加强在人才有效就业、人才合理配置、人才方向性培养等相关领域的研究与探讨，促进院校成功育人、企业合理用人，联盟在2008年组织开展了“首届电力人才优秀论文评选活动”。为了保证本次论文评选活动的公平、公开、公正性，联盟秘书处专门成立了优秀论文评选委员会，聘请包括国网、南网、国电集团、华能集团、大唐集团和有关高校的19位领导、专家担任评委，制定了评选办法及评选标准。参评论文课题涉及电力系统所属人才服务机构的创新与发展、电力人才服务标准化建设、电力人才市场规范和诚信建设、电力行业人才资源整合与配置、引进与使用、培养与就业指导、评价与考核、校企合作等方面，推动了理论创新。

二、创新服务理念，构建全国电力人才招聘就业平台

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，积极做好高校毕业生就业工作，是党的十七大提出的明确要求，是更好实施人才强国战略的迫切需要。做好国家电网公司乃至全国电力行业的高校毕业生引进招聘工作，既是加强电力行业人才队伍建设的主要渠道，也是人才服务工作的重要内容。国网人才中心充分发挥自身优势，积极创新服务理念，探索新的服务手段，搭建各种服务平台，开展毕业生就业服务工作。

（一）甄选引进各类优秀人才，助推电网发展方式转变

2006年起，国网人才中心就承担着国家电网公司人事董事部、人力资源部及科技部一系列的招聘工作。如国家电网公司特高压人才大型招聘、奥组委工作人员招聘、百人高端科技人才招聘及历年的国家电网公司总部应届毕业生招聘工作等。与此同时还承接了部分电力相关企业的招聘及外资企业的招聘活动，如国网直流工程公司的高端科技人才招聘、英国碳基金有限公司的总工招聘等。近年来，国网人才中心凭借良好的信誉、成熟的市场运作和诚挚的服务为电力行业及相关企业输送了大批的高级管理人才、专业技术人才和应届毕业生，取得了良好的信誉和社会效应，得到了国家电网公司、各电力企业和社会各界的一致好评。

（二）构建了成熟的电力行业校园招聘平台

从电力行业人才招聘需求的特点来看，每年的11-12月份以及次年的3月份是电力企业招聘的黄金时期。在供大于求的就业形式下，许多电力企业，依据其人才强企战略，紧密结合企业发展实际，目标明确、重点突出地通过进校去选拔优秀人才。但由于招聘工作的前期工作服务不到位，如与高校学生就业指导中心的沟通、宣传资料的制作、招聘面试场地的选定以及招聘代表的食宿预定等，还有由于各高校召开“双选会”时间和地点安排相对集中，招聘单位难以取舍，既影响招聘质量，也不利于毕业生就业选择。

为此，国网人才中心抓住市场需求，开展了电力行业企业引才和毕业生就业的公共就业服务工作。从2006年1月26日首届全国电力人才招聘大会成功举办以来，国网人才中心与省电力公司、高等院校联合，分别在北京、上海、武汉、西安举办了6届全国电力人才招聘大会，会场涉及北京、武汉大学、上海电力学院、三峡大学、西安理工大学等地方和院校，有组织、有计划、团体式的举办全国电力人才招聘大会。

来自全国电力企事业单位、高新技术企业、科研院所及其他相关企业264家次单位参加了招聘会，招聘职位8480个，现场用人单位和应届毕业生现场达成意向和签约率高达20%，为电力人才交流事业的蓬勃发展，更好地促进高校培养人才和电力企业用人之间的交流与合作，取得了良好的社会效益，受到了用人单位、学校和应届毕业生的一致好评。

（三）提高服务质量，设立校园招聘基地

在举办全国电力人才招聘大会期间，我们发现很多单位在招聘会前后还须奔波于各高校进行巡回招聘，给招聘单位带来了诸多不便，造成了战线长、时间长，错过了最佳招聘时机。为确保电力行业企业能够在相关城市和高校顺利开展招聘工作，国网人才中心提出在各院校校园招聘的基础上设立校园招聘基地。招聘基地设立在学校较集中或者方圆100-300公里覆盖院校较多的中心城市，利用校园链接和辐射周边院校的广告，吸引更多优秀人才汇集中心城市应聘职位，让招聘单位在一个中心城市就能网络到所需人才，达到省时、省力、高效的效果。

设立校园招聘基地，能够实现一站式服务。只要企业提出要求和计划，校园招聘基地将全方位提供服务和保障，从广告发布、场地布置到招聘单位工作人员的住宿和接送站等各项工作均由基地全程保障，国网人才中心将全程跟踪，做好服务，让企业真正达到省时、省力、省心的目的，保证参会人员满意、放心、舒心，避免各参会单位在招聘工作中出现盲目性和重复性，更有效地降低参会单位的招聘开支；同时，为高校学生提供更多的就业机会，提高高校学生的就业率。

目前，国网人才中心依据校园招聘基地的设立条件，共成立了华北电力大学、东北电力大学、上海电力学院、武汉大学、西安理工大学、山东大学、南京工程学院、重庆大学、华南理工大学等9个校园招聘基地，涉及了东北地区、华北地区、华东地区、华中地区、华南地区、西南地区、西北地区。并且，为了进一步做好此项工作，保证招聘活动的顺利开展，塑造良好的信誉，打造电力行业校园招聘品牌，成立校园招聘基地建设委员会，明确了校园招聘基地的职责，制定了校园招聘基地的考核制度，在运作方式上做到标准化、规范化和流程化。

（四）提高招聘效率，走集体式全国巡回招聘道路

依靠校园招聘基地，国网人才中心计划从2009年下半年开始，将“全国电力人才招聘大会”采取分站式、连贯式、周期式运作，如11月15日北京站—11月17日保定站—11月19日南京站—11月22日上海站—11月25日武汉站—11月28日宜昌站—11月30日西安站等等，组织电力行业企业进行集体式全国巡回招聘。同时，各单位也可根据招聘需求，有选择的参加各个分站的招聘活动。各分站招聘可辐射到周边城市高校，如吉林站可辐射东北电力大学、吉林大学、长春工程学院等。

（五）打造电力行业最大的公益性毕业生就业网络服务平台

国网人才中心以提升电力行业高校毕业生就业信息化工作水平为己任，依靠自身的门户网站——中国电力人才网，建立毕业生就业信息中心栏目，搭建高效便捷的网络平台，让企业更快捷的浏览到各电力相关院校的毕业生情况，为高校毕业生充分就业和用人单位广纳贤才提供优质服务，降低毕业生的求职成本和企业的招聘成本。

目前，毕业生就业信息中心栏目已开发完毕，进入调试阶段。华北电力大学、上海电力学院等30多所院校将于10月前将在校应届毕业生的基础信息导入到栏目数据库中，学生通过登陆栏目进一步丰富个人信息。企业也可以通过注册上传应届毕业生需求信息。届时，学生和用人单位随时随地查询供需信息，使信息发布实时化、网络招聘常年化，使网上就业服务做到“全天候、多功能、广覆盖、高效率”。

三、创新人才测评理念，构建电力行业人才评价平台

在人力资源管理工作中，“找对人才放对位置”是一个十分关键的问题。“找对人才”意味着要找到合适的人，“放对位置”意味着要人职相配。要想“找对人才”就需要运用一些工具和方法，对人才进行综合性测试、测评，以最大化地减少因单一的主观判断而造成人员误选、误用，甚至造成人才资源的浪费。能否对人员素质做出准确的评价和预测，让优秀、合格、合适的人才为企业所用，已成为企业人才选拔和人力资源开发的一项重要工作。

（一）实施“国家电网公司现代企业选人用人管控系统平台研究与开发”项目

国家电网公司在新的发展时期，对招聘和选拔毕业生工作非常重视，开发适合行业特点的现代企业选人用人管控系统平台不仅能直接提升公司的人力资源管理水平和经济效益，而且能够增强公司的核心竞争力，形成良好的组织形象。

国网人才中心非常重视对人力资源管理创新理论的研究，刚获准立项的“国家电网公司现代企业选人用人管控系统平台研究与开发”项目一期已经开始实施。国网选人用人管控系统平台是建立在选人用人标准业务流程基础之上的计划制定、测评分析、信息查询、决策支持与反馈监控的平台。该系统平台与组织中其他人力资源管理模块形成相互依存、相互增强的合力作用，多项理论都属于国内外前沿研究课题，创新性突出。

作为人力资源管理创新技术的国网选人用人管控系统平台的建设和应用，将为国家电网公司选人用人搭建一个国网特色的、精益化、制度化、动态化、网络化的“全面人力资源管理 ”的工作平台，使该平台成为一个与国际接轨国内一流的标杆式的选人用人管控系统。该平台运用在毕业生招聘工作中将发挥重大作用。

（二）开展电力行业应届毕业生人才综合素质测评业务

电力行业企业在招聘应届毕业生时，除对人才需进行面试外还需进一步了解人才的综合素质水平，从而选择更优秀的适岗员工。为此，在国网人才中心组织的专场校园招聘会后，各个招聘单位仍需在现场或者回到所在地，对初选人员进行测评，从中筛选适岗人员，加大了企业招聘工作人员的工作量，也增加了毕业生为求职所花费的交通费等成本。

国网人才中心根据电力专业应届毕业生自身的发展潜能和特点，结合多位职业咨询师、测评顾问及人力资源专家多年的职业指导经验，与北京师范大学心理系、中国心理学会心理测量专业委员会、中科院心理研究所等专业权威机构合作，历时二年半，开发出“应届毕业生职业倾向测试”系统。该系统主要从应届毕业生的特性出发，借鉴国外比较成熟的性格倾向素质测评（卡特尔 16PF测验）和职业倾向测试内容，根据不同的测评设置和指标及权重、测评标准，通过现场测评或网上测评的方式，对毕业生的专业知识、专业技能、独立工作能力、主动学习能力、创新能力、沟通能力、组织管理能力、职业适应能力等方面进行系统的测评。根据被测学生答题内容，依据标准和权重得出测评报告和分值。测评报告能够让用人单位获得对参加测评学生的全面认识，从内在个性、动机等方面去进行分析，掌握每个人的特点，更好地设岗定位，辅助企业的招聘工作。同时，测评报告也有助于毕业生了解自身潜意识的个性特质、职业倾向和岗位胜任度，为个人的职业生涯努力的方向奠定了基础。

之前，我们经过不断探索和论证，做了系统而全面的实施方案，并在部分院校进行了试点，取得了很好的效果。目前，国网人才中心正在电力行业企业和相关院校中推广，通过测评来提高用人单位的招聘效率和降低招聘成本，通过测评让毕业生对自己有一个全新的定位从而提高应聘成功率。

开展校园招聘与实习生管理服务

促进高校毕业生就业

中国国际技术智力合作公司外企分公司总经理程功

中国国际技术智力合作公司（中智公司）成立于1987年，是中央直接管理的国有重点骨干企业，现为国务院国资委直接管理的138户中央企业之一。中智公司以人力资源服务为主业，以投资服务、贸易服务为适度多元发展领域，公司总部设在北京，下属二级子公司22家，三级子公司25家，9家境外机构，在76个国家和地区开展业务活动。

自2005年起中智公司连续三年进入中国服务业企业500强，在2006-2008年连续列技术、智力、人力资源国际合作及其他对外经济合作服务业第一名，2008年中智公司上榜中国企业500强，成为惟一一家入选中国企业500强的人力资源服务业企业。

中智公司的人力资源服务包括人力资源外包服务、人力资源管理咨询服务、人力资源出国服务。

中智公司目前向全国110个城市的16,000余家跨国企业及驻华代表机构（其中包括全球500强中153个品牌下的394家企业）派遣了450,000余名中高级技术管理人员和雇员。中智公司以设立在北京、上海、广州、深圳、大连、沈阳、杭州、苏州、南京、厦门、青岛、天津、成都、武汉、西安等主要城市的直属机构为核心，以全国超过80家的外企服务、人才服务机构为合作伙伴，建立全国性服务组织网络。中智公司凭借中央级优质企业平台、精干专业的人力资源团队、宽厚的多元化人力资源服务体系、领先的IT信息技术服务系统，为外资企业、国有企业、民营企业提供优质的全方位人力资源外包服务，具体服务内容包括：人力资源外包服务、招聘服务、薪酬外包服务、劳动法律咨询服务、员工活动服务等。

中智公司自主创新独特的人力资源管理咨询服务理念、方法论和服务模式，将信息技术、产品、咨询紧密结合，在战略结构、岗位评价、团队匹配、能力胜任、薪酬绩效、专业培训、综合布局等方面向境内外客户提供深度增值服务。中智公司为中央企业人力资源管理变革提供全方位整体解决方案，成为国资委管理中央企业人力资源的服务平台。

中智公司在全球范围内开展国际人才交流与劳务合作业务，重点发展区域为具备技术智力交流条件的国家和地区，目前累计派遣各类技术管理人员和劳务人员80,000余名。中智公司在日本、加拿大、以色列、阿联酋、香港、澳门等地设有分支机构，在中国的主要城市和地区设有劳务基地。

在过去的八年中，中智公司为十几个行业的上百家中外企业提供了不同程度、不同层次的校园招聘与实习生管理服务，为促进高校毕业生就业做出了自己的贡献。以2008年为例，中智公司帮助50家客户进行校园招聘，先后有25万名高校毕业生访问中智校园招聘网站，超过18万高校毕业生在网站在线投递了简历。

中智公司发挥自身在校园招聘服务上的技术优势、校园合作优势、招聘与测评优势、实施团队优势，为爱立信、IBM、思科、诺基亚、腾讯、索尼爱立信、摩托罗拉、北电网络、LG、百事、金佰利、诺华制药、DHL、阿里巴巴、美国应用材料、联想、中国移动、摩根大通、东亚银行、中国人寿、中国银行、太古地产、龙湖地产等各行业的著名企业提供服务，积累了大量宝贵的校园招聘与实习生管理经验，得到了客户与学生的充分认可。

中智公司利用独创的“基于任职能力申请表定制及简历自动筛选”技术，整合数十家知名跨国公司校园招聘管理经验和先进流程，开发了校园招聘管理系统。该系统具有同类产品中诸多领先的功能：简历自动筛选、简历全文关键字检索、简历分权限标记、评估表上载、短信通知、数据自动统计等。所有的简历全部收集在数据库中，系统可以批量进行筛选简历、安排笔试、安排面试。例如在全国10个城市安排4000人的笔试，只需2小时。此外，中智公司的在线校园招聘平台还包括：校园招聘网站（中智精英网）、BBS管理论坛、SOP（标准化操作流程）管理系统、SMS短信管理系统。

中智公司与全国超过150所重点高校的就业指导中心、80所重点高校的学生职业发展社团协会确立了长期、稳定的合作关系，建立了强大的校园宣传渠道，保证校园推广的效率和质量。

中智公司利用多年来在招聘与测评领域积累的经验，面对大学生普遍缺乏工作经验的特点，挖掘大学生的“潜力指标”来进行筛选、测评。限于目前体制，学生能力多数与职位要求有一定差距，中智公司制定了兼职、实习计划及职前培训来缩小差距，加快上岗速度。

中智公司校园招聘服务的实施团队分布在北京、上海、广州、天津、大连、沈阳、南京、杭州、成都、西安、青岛、厦门、深圳、香港等地。团队成员中所有成员均在招聘领域有两年以上的从业经历。

凭借多年积累下来的丰富资源和专业经验，中智公司在企业信息资源、岗位需求分析、人员选拔与推荐等方面能够为招聘企业与高校毕业生提供一系列有针对性的线上、线下服务，大大提高了招聘效率和招聘双方的满意度，被越来越多的企业和高校毕业生熟悉和认可。

中智公司的现有客户，以跨国公司、各类三资企业、大型国有企业、优质民营企业为主。这些公司均有比较成熟的实习、见习机制以及校园招聘计划，也已非常认可中智公司的优质服务。中智公司发挥人才服务机构的业务优势，通过校园招聘与实习生管理服务，帮助客户寻找合适的高校毕业生，帮助高校毕业生寻找合适的实习与见习岗位，完成政府相关政策的落实与协调，成为联系政府、企业和学生的纽带。

中智公司通过校园招聘服务的模式，积极引导客户，从一个侧面也加强了对高校招聘的标准化控制，从而维护招聘企业与高校毕业生双方的合法权益。另外，高校毕业生通过网络申报登录系统以及测评系统来了解公司和岗位、对自己进行测评与评估，实际上起到了高校毕业生的就业指导、引导高校毕业生树立正确的就业观念的作用。促进了校企间的交流与合作，帮助高校毕业生了解社会，了解企业，提升求职能力。

同时，中智公司在开展校园招聘的过程中，充分发挥IT技术手段，扩大对高校毕业生的接触面，力争为高校毕业生提供更多的面试机会，提高就业率。通过以上方式，加强了高校毕业生就业信息服务，为高校毕业生和招聘企业搭建方便、快捷、覆盖面广、内容丰富的就业信息服务平台，创造良好的社会示范效应。

完成校园招聘后，中智公司在向客户公司提供人力资源管理服务的过程中，为高校毕业生提供人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系接转、专业技术职称申报、社会保险缴纳、户口迁转手续等方面的优质服务，解决高校毕业生的后顾之忧，使其更加专注于融入新的职场环境。

目前，中智公司正在与共青团中央联系，申请建立青年就业创业见习基地中智项目，争取为更多的高校毕业生提供实习、见习机会，解决就业问题。

对标航天发展战略

搭建市场机制的人力资源开发管理优质服务平台

航天人才开发交流中心主任贺莉

今年适逢航天人才开发交流中心（以下简称中心）成立十五周年，十五年的发展历程，中心在中国人才交流协会等行业协会的指导和协助下，坚持行业人才发展方向，保持“立足航天、服务航天、面向军工、服务社会”的行业特色，始终对标航天战略转型与发展所确定的“构建航天科技工业新体系，建设国际一流的大型航天企业集团”战略目标，服务航天用人制度的改革，努力搭建市场机制的人力资源开发管理优质服务平台。

一、开拓发展，立足航天，服务航天

中心是1994年应国家和航天改革需要，经中编委和国家人事部批准成立的具有独立法人资格和人才市场服务资质的专业人才服务机构，是中国人才交流协会的理事单位，和北京市人才协会的常务理事单位。

多年来中心在航天的领导下，紧密配合行业人力资源开发与管理，坚持服务改革、服务人才。1994年中心创业初期的业务只有部分航天流动人员人事档案代理和几十人机关分流人员的受托管理。经过15年的不懈努力，中心充分发挥市场前沿作用，在航天系统开展了专业化、多元化和市场化的人力资源开发管理的配套服务，特别是1999年，在国家体制改革中，原航天总公司调整为航天科技集团公司和航天科工集团公司两大企业集团后，中心在上级人力资源部的支持下，紧紧把握服务航天主线，紧密结合航天高保密性特点，全面开展了人事档案代理、人事外包、人才派遣、人才境内外培训、智力引进、人才素质测评、劳动关系政策咨询、高级人才寻访、人才市场、管理咨询等业务，同时承担了航天科技集团公司交办的职称评审办公室、职业技能鉴定指导中心办公室、中国航天人才网站的开发与管理和航天两大企业集团的《航天人才》刊物主编等多项职能性服务，打造了人力资源服务平台，为航天及相关国防单位，搭建了与社会和市场接轨的专业化人力资源服务的工作平台，成为航天系统各单位人事劳动改革中的战略伙伴。中心的发展与进步得到了人才服务行业协会的大力支持与认可，在北京市首批开展人才服务机构等级划分与评定中获得当时评定最高等级3A之一单位。

作为行业人才机构，搭建市场机制的航天人力资源开发管理优质服务平台的重要意义在于：

1.是国家发展人力资源服务业的要求

当前，外资外企在国内人力资源服务行业占比日趋加大，通过人力资源规划、咨询、高级人才寻访等高端业务的开展，掌握了大量人力资源信息，这势必对国家人力资源安全有一定影响，中心作为行业人才机构理所当然的要为航天构筑人力资源开发管理服务及信息的安全屏障。作为航天的高科技产业的人才中心，在快速发展中，有义务、有责任尽快达到国家对人力资源服务业发展的要求。

2.是航天人力资源体系建设重要支撑

在构建航天科技工业新体系的战略转型中，人力资源管理部门把更多的精力放在战略规划、统筹协调、决策等方面，且原有人事制度下，市场机制配置人力资源的优势难于发挥。随着市场机制的发展与完善，行政与市场融合互补，中心搭建好市场机制的人力资源服务平台，成为了航天人才战略实现所不可或缺的重要支撑。

3.是建设国际一流的大型航天企业集团的必要载体

航天所取得的辉煌成就充分说明，人才是科学发展的第一要素。在建设国际一流的大型航天企业集团的转型发展期，参与国际化的人力资源争夺势必成为航天发展战略实现的重要基础。作为行业对外窗口，中心是航天实施国际化人才战略的必要载体。

二、突出行业人才业务的定位和特点，夯实基础服务

（一）人事档案代理业务彰显特色

人事档案代理服务是中心的基础业务，其业务的主体是配合航天新的用人机制的建立及多元化用人进行人事档案代理的配套服务。中心围绕人事档案服务拓展了大量外延代理业务，包括：

1.“新人新机制”的代理服务，为新的用人机制提供了服务支撑；

2.“业绩档案”代理服务，保证异地人才在京就业经历的完整性和连续性；

3.航天试制批生产所需的批量人员代理服务；

4.多元化用人的各类长短期社会聘用人员的代理服务；

5.航天及军工行业“脱密期人员”的代理服务，把好涉密人员的出口，有效降低保密责任风险；

6.航天骨干家属进京人员的人事档案代理服务，有效续接了在京落户人员的社会保险及就业中人事档案的接转；

7. 航天派往境外机构人员的人事档案代理服务；

8.协助用人单位“人档分离”中“死档”的清理代理，极大降低了各级用人单位的劳动人事争议及管理风险；

9. 激活“人档分离”人员的人事档案关系并提供政策咨询，建立社会保险及促进正常的流动；

10.干部（人事）档案验收升级的代理服务，满足单位高标准档案整理需求。

在人事档案管理改革不断深化的今天，中心顺应发展趋势，拓宽发展思路，为各级各类用人单位提供特色化、差异化的专业服务，满足了航天用人机制改革及多元化用人的不同需求，使人员退出机制更加灵活，受到各级人事部门的好评，充分体现了中心作为行业人才机构服务航天的专业特色。

（二）以人才派遣服务为航天多元化用人机制作补充

中心在积极配合航天各用人单位多元化用人机制改革中，2003年在集团公司支持下，启动了航天人才派遣工作。为规范和推动这项工作，中心经上级批准成立了以派遣为主业的全资“北京中科航天人才服务有限公司”，目前是航天系统内唯一一家规模化、专业化的派遣公司，打开了航天系统派遣业务的新局面。

（三）人力资源管理外包服务发展迅速

为使各级人力资源管理部门从繁杂的重复性事务工作中解脱出来，专注于航天发展的人力资源战略及现代化管理，中心打造“一条龙式”人力资源外包服务，开展包括人事劳动事务政策、合同管理咨询在内的专业化外包服务，辅助用人单位实现人力资源管理工作的归核化和转型提升，现有业务包括：

1.为各级用人单位代办各类社会保险及住房公积金；

2.为所需单位代办补充医疗保险及各类商业保险；

3.为代理人员提供专业技术资格评审；

4.代办人事管理的档案接收、调转手续和转正定级、工资调整等各类人事事务；

5.代办劳动管理的招工就业、交纳养老保险的连续工龄审批、工资发放、企业员工退休、社保开户、年检等各类劳动事务；

6.为各用人单位提供劳动合同管理专业咨询、劳动人事政策法规专业咨询服务；

7.代办劳动人事争议调解、仲裁及劳动人事诉讼等等。

三、开发高端服务项目，不断充实和完善服务平台

（一）树立人才素质测评行业内品牌

根据航天人才评价体系建设需求，中心经过四年的培育和孵化，已建立起工具手段齐全、人员经验丰富、市场能力强的专业化团队，为航天行业和部分社会单位提供满足多项需求的结构化、层次化品牌服务，包括员工综合素质、人职匹配、干部选拔、培训诊断、职业生涯管理、班子建设等人力资源管理各环节的素质测评工作。截至2008年底，受测人员逾40000人次（包括网上应届毕业生招聘测评），为各级人力资源部门在甄别人才、科学选拔和合理使用人才上提供了依据，其完善的业务运作模式与规范化流程及测评成果得到了中心上级人力资源部和各层面客户的认可。

（二）劳动关系咨询平台成功组建

随着人事制度改革的深入以及《劳动合同法》、《劳动合同法实施细则》等劳动关系法律法规于2008年集中颁布，行业内单位规范劳动关系管理的需求日盛，为此中心为航天两大企业集团建立了“劳动关系咨询中心”，发挥熟悉行业及国家劳动人事政策的优势，为各单位提供专业化的咨询，得到了航天两大集团公司人力资源部门的高度认可。

（三）企事业单位管理咨询业务有序进行

基于人力资源管理的各环节的衍生及航天企事业的发展需要，中心开展了组织架构、管理模式等全方位的管理咨询业务。2008年，中心为某高科技企业开展《管理模式创新》的项目咨询，为该企业的发展注入了动力，收到了良好效果。

（四）人力资源类研究课题取得新的发展

2004年完成了《航天企事业单位职位分析》的课题研究，2006年完成了《集团公司人工成本预测与控制模型研究》课题中核心部分研究，2008年承担了集团“核心人才的测评技术应用研究”以及集团公司培训体系（部分）研究以及劳动关系管理案例解析等方面的课题。

（五）应对严峻就业形势，为毕业生就业和人才交流牵线搭台

随着国际金融危机的继续蔓延，给我国经济发展带来的冲击而直接影响到高校毕业生面临的就业困难，近期，从国家到地方纷纷出台了促进高校毕业生就业的措施，作为行业人才中心和国家人才交流协会中的一员将义不容辞的承担其相应责任。

多年来，中心积极开展促进就业和人才交流服务，通过运营“中国航天人才网”和中心自己的门户网站，每年开展网上应届毕业生招聘月活动，在各高校产生深远影响，通过网上招聘和素质测评，实现了应届毕业生和航天用人单位的有效沟通中的推荐和选拔，并为应届毕业生和成熟人才引进组织招聘大会。中心还成功进行了高级人才寻访、海外人才推荐等工作，还将逐步开展航天批生产中阶段性富余人才的交流、项目牵引的人才软流动以及为老专家和退休专业技术人员发挥余热搭桥铺路。

四、丰富航天人才培养渠道，开发与拓展培训教育项目

近年来，中心在积极配合航天系统各类人才培养中，开渠道、重品质重效果、创品牌，以需求为牵引的教育培训项目已深入航天系统并赢得较好声誉并形成品牌效应。

（一）解决人力资源管理热点、难点问题培训

中心围绕《劳动合同法》等系列法律法规成功组织系统内各层级培训十余个，受训4000余人次，形成了行业内培训品牌。针对人事管理中的招聘甄选策略技巧、职业生涯规划管理、如何建立核心人才评价体系、员工心理辅导及援助、心理减压辅导等等用人单位关注的热点难点问题，中心充分发挥师资资源雄厚的优势，几年来择优、择时、从速的组织万余人次培训，为用人单位从容应对实际问题提供保障。

（二）争取社会培训资质，开展服务航天专业人才的培训

如会计人员继续教育项目，在会计学会和集团公司支持下，经国管局授权，从2002年至2008年间中心开展会计人员继续教育培训，参培人员累计约1.6万人次，同时积极探索并整合资源，开发建设了航天系统继续教育网站“会计之家”网站，为会计专业人才打通了提升能力的培训捷径。

（三）针对性强的境外培训和引智项目

根据航天专业，与国外多家知名院校、企业建立了合作关系和境外教育培训基地（虚拟），形成境外教育培训和企业考察资源优势，中心近三年连续组织了赴加拿大、俄罗斯、德国、法国、英国、新加坡等国家的各类境外专题培训，取得了良好效果。

在近三年的引智项目中，引进俄、法、德各类专家，开展了专业技术项目及“航天系统工程·项目管理·信息化”、“科技创新成果转化与项目推广”等引智培训。

（四）初步形成品牌化的在职学历（学位）教育

中心在对接集团公司人才培养目标中，努力拓展和开发多渠道的人才培养方式，经过持续的开拓，与国内知名院校合作，组织实施了贴近航天专业的以提高在职职工能力和学历为目标的人才培养项目，并形成了一定的特色和优势。2006年－2008年的三年间，与西北工业大学、南京理工大学、南开大学等高校合作，培养了专业技术（管理）硕士、博士266人。